Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 ноября 2020 г. N Ф07-11369/20 по делу N А56-49025/2018

06 ноября 2020 г.

Дело N А56-49025/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Кустова А.А., Михайловской Е.А.,

при участии от государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" Артеменко Е.В. (доверенность от 13.01.2020),

рассмотрев 05.11.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Жилищного комитета на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.01.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020 по делу N А56-49025/2018,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга", адрес: 190000, Санкт-Петербург, Малая Морская ул., д. 12, лит. А, ОГРН 1027810310274, ИНН 7830001028 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета, адрес: 191011, Санкт-Петербург, пл. Островского, д. 11, ОГРН 1047839009129, ИНН 7840013199, о взыскании 48 810 руб. 20 коп. убытков в виде разницы в тарифах за тепловую энергию, поставленную по договору теплоснабжения от 01.12.2015 N 15935.040.1 в период с августа по декабрь 2015 года, и 43 368 руб. 58 коп. убытков в виде разницы в тарифах за тепловую энергию, поставленную по договору теплоснабжения от 01.12.2015 N 15881.040.1 в период с сентября по декабрь 2015 года, всего в общей сумме 92 178 руб. 78 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" (далее - Общество).

Решением суда первой инстанции от 14.01.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.06.2020, иск Предприятия удовлетворен.

В кассационной жалобе Жилищный комитет, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение об отказе Предприятию в удовлетворении заявленных требований.

Как указывает податель жалобы, Жилищный комитет полностью исполнил свою обязанность перед получателем субсидий, выплатив ресурсоснабжающей организации разницу в тарифах в объеме, согласованном Обществом в актах сверок.

Податель жалобы также указывает на непредставление истцом первичных документов, подтверждающих площадь многоквартирных домов и количество зарегистрированных в них граждан, в обоснование определенного расчетным способом объема отпущенной тепловой энергии (исходя из утвержденных нормативов потребления).

В отзыве Предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Предприятия отклонил доводы кассационной жалобы со ссылкой на их несостоятельность.

Представители Жилищного комитета и Общества, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в спорный период правоотношения сторон, связанные с поставкой коммунального ресурса (тепловой энергии в горячей воде), были урегулированы договорами теплоснабжения от 01.12.2015 N 15935.040.1 и от 01.12.2015 N 15881.040.1 (далее - Договоры). Поставка коммунального ресурса в спорный период осуществлялась в жилые многоквартирные дома, расположенные по адресам: г. Красное Село, ул. Лермонтова, д. 11, корп. 1 и Санкт-Петербург, ул. Отважных, д. 4.

Во исполнение условий Договоров Предприятие в спорный период поставляло в находящиеся в управлении Общества многоквартирные дома тепловую энергию, стоимость которой рассчитывалась по тарифу для населения.

Ссылаясь на то, что Жилищный комитет не полностью возместил разницу в тарифах (с учетом частично произведенных выплат размер не возмещенной межтарифной разницы по договору 01.12.2015 N 15881.040.1 составил 43 368 руб. 58 коп.; по договору от 01.12.2015 N 15935.040.1 - 48 810 руб. 20 коп.), Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск Предприятия, признав его обоснованным по праву и по размеру.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены судебных актов, исходя из следующего.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

Разница между тарифом на тепловую энергию, отпускаемую Предприятием, и тарифом для расчета размера платы за предоставляемую гражданам коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.03.2015 N 222 утвержден Порядок предоставления ресурсоснабжающим организациям субсидий на возмещение выпадающих доходов на 2015 год (далее - Порядок N 222).

Объемы тепловой энергии, применяемые для расчета величины субсидий, определяются на основании актов сверок объемов тепловой энергии, отпускаемой для теплоснабжения многоквартирных (жилых) домов и (или) творческих мастерских (далее - акты сверок), между получателями субсидий и исполнителями коммунальных услуг (пункт 2.4 Порядка N 222).

Согласно пункту 4.2 Порядка N 222 предоставление субсидий осуществляется на основании ежемесячных отчетов получателей субсидий о фактических объемах, стоимости тепловой энергии и величине выпадающих доходов, связанных с применением тарифов для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам и творческим мастерским. Отчеты и акты сверок, указанные в пункте 2.4, представляются получателями субсидий в ГУП ВЦКП "ЖХ".

Формирование отчетов получателями субсидий осуществляется на основании данных, указанных в актах сверок. ГУП ВЦКП "ЖХ" осуществляет проверку представленных отчетов и актов сверки и по результатам проверки направляет соответствующие сведения в Жилищный комитет.

Порядок предоставления субсидий предусматривает, что величина субсидий определяется как разница между стоимостью фактически приобретенного у ресурсоснабжающих организаций либо абонентов ресурсоснабжающих организаций объема тепловой энергии по установленному Комитетом по тарифам тарифу на тепловую энергию, отпускаемую ресурсоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга, на соответствующий год и стоимостью того же объема тепловой энергии по тарифу, установленному Комитетом по тарифам для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам на территории Санкт-Петербурга, на соответствующий год.

Таким образом, межтарифная разница представляет собой реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже экономически обоснованных.

Поскольку Жилищный комитет не представил доказательств возмещения Предприятию межтарифной разницы за спорный период, суды пришли к выводу об обоснованности заявленного Предприятием требования о взыскании 92 178 руб. 78 коп. задолженности по субсидиям.

Доводы ответчика о нарушении истцом порядка предоставления документов в целях получения субсидий на возмещение межтарифной разницы правомерно отклонены судом.

Как видно из материалов дела, Предприятие направило в адрес Жилищного комитета претензию от 08.11.2017 N 58-13/42354 о предоставлении субсидий с приложением актов сверки объемов поставленной по Договорам тепловой энергии за спорный период.

В претензии Предприятие указало, что акты сверки, подписаны Обществом с разногласиями, которые абонентом документально не обоснованны. В связи с чем объем потребленной Обществом в спорный период тепловой энергии определен ресурсоснабжающей организацией исходя из фактического объема тепловой энергии по данным Предприятия.

Суды правомерно посчитали, что подписание Обществом актов сверок объемов тепловой энергии за спорный период с разногласиями, но без указания конкретных причин несогласия с предъявленными к оплате объемами тепловой энергии, не может являться основанием для отказа Предприятию в возмещении объективно существующей разницы в тарифах, определенной исходя из объема тепловой энергии, фактически потребленной многоквартирными жилыми домами.

Признав документально подтвержденными объемы теплопотребления Общества за спорный период и соблюденной предусмотренную Порядком N 222 процедуру обращения ресурсоснабжающей организации за получением субсидий, суды обоснованно удовлетворили заявленные Предприятием требования.

Фактические обстоятельства дела установлены судами правильно, нормы материального и процессуального права не нарушены. В связи с этим основания для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы Жилищного комитета отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.01.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2020 по делу N А56-49025/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу Жилищного комитета - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

Е.В. Боглачева А.А. Кустов Е.А. Михайловская