Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 ноября 2020 г. N Ф07-11960/20 по делу N А13-22777/2019

11 ноября 2020 г.

Дело N А13-22777/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Алешкевича О.А., Аникиной Е.А.,

рассмотрев 11.11.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альянс" на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2020 по делу N А13-22777/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альянс", адрес: 160000, г. Вологда, Комсомольская ул., д. 3, ОГРН 1153525019185, ИНН 3525351188 (далее - Общество, ООО УК "Альянс"), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным предписания Департамента городского хозяйства администрации города Вологды, адрес: 160000, Вологодская обл., г. Вологда, ул. Марии Ульяновой, д. 6а, ОГРН 1073525019886, ИНН 3525197602 (далее - Департамент), от 25.11.2019 N 689.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Степанова Надежда Геннадьевна, адрес: 160000, г. Вологда.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 16.03.2020 оспариваемое предписание признано недействительным; на Департамент возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2020 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления ООО УК "Альянс" отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также на неполное выяснение им обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, просит отменить постановление от 07.07.2020 и оставить в силе решение от 16.03.2020. По мнению подателя жалобы, на ООО УК "Альянс" как управляющую организацию не может быть возложена обязанность по замене радиатора отопления жилого помещения (квартиры N 501 дома N 7 по Воркутинской ул. г. Вологды; далее - МКД). Как указывает Общество, указанный радиатор отопления является личным имуществом собственника жилого помещения и не относится к общему имуществу жилого дома, так как расположен внутри квартиры N 501 и предназначен для обогрева только этого помещения, при этом на ответвлении от стояка имеются запорные устройства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Департамент на основании приказа от 22.11.2019 N 955 провел внеплановую выездную проверку в отношении ООО УК "Альянс" по вопросу проверки фактов, изложенных в обращении собственника квартиры N 501 МКД.

Как установил Департамент в ходе проверки, система отопления в указанном жилом помещении находится в неисправном состоянии, поскольку отсутствует прибор отопления - радиатор, что является нарушением пунктов 5.1.1, 5.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), подпунктов "а" и "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение N 1110), пункта 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290.

По результатам проверки Департамент 25.11.2019 составил акт проверки N 689 и выдал Обществу предписание N 689, которым обязал ООО УК "Альянс" в срок до 09.12.2019 обеспечить исправное состояние системы отопления в квартире N 501 МКД путем установки в ней радиатора.

Не согласившись с указанным предписанием, ООО УК "Альянс" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Суд первой инстанции, установив, что радиатор отопления в квартире N 501 МКД предназначен только для отопления данного помещения и у прибора отопления имеются запорные устройства, отделяющие радиатор от системы отопления, пришел к выводу, что данный радиатор не входит в состав общего имущества МКД. В связи с этим суд посчитал неправомерным возложение на Общество обязанности по установлению радиатора и признал оспариваемое предписание недействительным.

Апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции и отменил принятый им судебный акт.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу ООО УК "Альянс" не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (пункт 1 статьи 290 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в состав которого включается механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (подпункты "а" - "д" пункта 10 Правил N 491).

Согласно пункту 5.1.1 Правил N 170 системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке.

Пунктом 5.1.2 Правил N 170 предусмотрено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны:

- проводить с эксплуатационным персоналом и населением соответствующую разъяснительную работу;

- своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования;

- совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность;

- внедрять средства автоматического регулирования и диспетчеризацию систем;

- широко использовать прогрессивные технические решения и передовой опыт эксплуатации.

Реконструкция, капитальный ремонт и наладка систем должна производиться, как правило, специализированными монтажными и наладочными организациями.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 Положения N 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования:

- соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ (подпункт "а");

- исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ (подпункт "б").

Согласно пункту 6 Правил N 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Исходя из изложенного, внутридомовая система отопления представляет собой совокупность стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 22.09.2009 N ГКПИ09-725, в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются лишь те обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одной квартиры (находятся за пределами квартир на лестничных клетках, в подвалах и т.д.). Находящиеся в квартирах обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые имеют отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, обслуживают одну квартиру, не включаются в состав общего имущества собственников многоквартирного дома, могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения в установленном порядке (статья 26 ЖК РФ).

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела с учетом указанных выше норм законодательства и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что для определения возможности отнесения обогревающих элементов системы отопления (радиаторов) к общему имуществу в многоквартирном доме существенным обстоятельством является наличие или отсутствие на таких элементах отключающих устройств.

На основании имеющегося в материалах дела акта выполненных работ от 04.10.2019 судом апелляционной инстанции установлено, что при исполнении заявки собственника квартиры N 501 МКД относительно протечки радиатора сотрудники Общества произвели демонтаж данного прибора в связи с его неисправностью, а на месте демонтажа на ответвлениях от стояков установили запорную арматуру.

При этом, как указала апелляционная инстанция, доказательств того, что собственник названного жилого помещения ранее в установленном порядке установил отключающие устройства, расположенные на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, материалы дела не содержат.

Как справедливо отметил суд апелляционной инстанции, установка запорной арматуры непосредственно после демонтажа радиатора отопления не свидетельствует о том, что данное обогревающее устройство перестало относиться к общему отопительному оборудованию многоквартирного дома.

На основании установленных обстоятельств по делу, руководствуясь вышеприведенными нормативными положениями, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о соответствии оспариваемого предписания требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Так как фактические обстоятельства установлены апелляционной инстанцией на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судом не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2020 по делу N А13-22777/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Альянс" - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая О.А. Алешкевич Е.А. Аникина