Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 ноября 2020 г. N Ф07-12672/20 по делу N А21-15397/2019

17 ноября 2020 г.

Дело N А21-15397/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Аникиной Е.А., Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 17.11.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кормилов" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.02.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2020 по делу N А21-15397/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Кормилов" (адрес: 236022, Калининград, Советский пр., д. 45, лит. 1 из лит. А; ОГРН 1163926084365; ИНН 3906343443; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным постановления Министерства экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области (адрес: 236007, Калининград, ул. Д. Донского, д. 1; ОГРН 1053900177737; ИНН 3905069389; далее - Министерство) от 18.11.2019 N 4 адм.

Решением суда первой инстанции от 04.02.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 20.07.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Министерством в рамках регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при рассмотрении жалобы на реализацию алкогольной продукции выявлено, что в баре, расположенном по адресу: Калининград, Ленинский пр., д. 42в, Обществом 15.10.2019 осуществлена розничная продажа одной бутылки шампанского без вскрытия потребительской тары (упаковки) на вынос с целью употребления за пределами объекта питания.

По данному факту Министерство составило в отношении Общества протокол от 06.11.2019 N 4 адм об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, а постановлением от 18.11.2019 N 4 адм признало его виновным в совершении этого административного правонарушения, назначив наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Общество не согласилось с постановлением Министерства о привлечении к административной ответственности и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, придя к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного ему административного правонарушения, не усмотрев каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, в удовлетворении заявления отказал.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию (пункт 2); лицензии на осуществление указанной деятельности выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (пункт 4).

Согласно статье 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия продавцом потребительской тары (упаковки) (пункт 4); в объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания (пункт 5); потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (пункт 7).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещаются розничная продажа алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено данным Законом.

Административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что Общество имеет лицензии от 26.01.2018 N 39РПА0001250 на розничную продажу алкогольной продукции и от 03.07.2018 N 39РПО0000197 на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (срок действия до 26.01.2023 и до 03.07.2023 соответственно).

Судами также установлено, что Общество, осуществляя деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, реализовало потребителю алкогольную продукцию (шампанское) на вынос из объекта общественного питания без вскрытия потребительской тары (упаковки) продавцом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности соблюдения Обществом правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в его действиях состава указанного административного правонарушения. С этим согласился и суд апелляционной инстанции.

Каких-либо нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, а также признаков малозначительности совершенного им административного правонарушения судами не выявлено.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Доводы Общества, изложенные в жалобе, были рассмотрены судами первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка. Несогласие подателя жалобы с выводами судов, а также иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм права.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.02.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2020 по делу N А21-15397/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кормилов" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

О.А. Алешкевич Е.А. Аникина Л.Б. Мунтян