Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 ноября 2020 г. N Ф07-13635/20 по делу N А44-1950/2020

17 ноября 2020 г.

Дело N А44-1950/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи С.В. Соколовой,

рассмотрев 17.11.2020 кассационную жалобу государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 04.06.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2020 по делу N А44-1950/2020,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области, адрес: 173008, Великий Новгород, Сырковское шоссе, д. 2А, ИНН 5321201935, ОГРН 1195321006869 (далее - Учреждение), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к закрытому акционерному обществу "Гвардеец", адрес: 173502, Новгородская обл., Новгородский р-н, дер. Подберезье, ИНН 5310002328, ОГРН 1025301389222 (далее - Общество), о взыскании 2378 руб. 32 коп. излишне выплаченной суммы страховой пенсии.

Определением Арбитражного суда Новгородской области от 14.04.2020 иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции от 04.06.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.08.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 04.06.2020 и постановление от 19.08.2020, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя кассационной жалобы, суды не учли, что до момента предоставления сведений по форме СЗВ-М за пропущенный отчетный месяц у истца не было оснований для уменьшения сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к пенсии; так как ответчик несвоевременно представил отчетность по форме СЗВ-М в отношении Парфеновой Галины Ивановны за январь 2019 года, данные о работающем пенсионере не могли вовремя отобразиться на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; указанные действия повлекли перерасход средств на выплату страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с 01.01.2019 по 28.02.2019 в сумме 2378 руб. 32 коп.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов проверена судьей кассационной инстанции единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не установлено.

Как следует из материалов дела, Парфенова Г.И. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Учреждением 21.03.2019 принято решение о выплате с 01.01.2019 Парфеновой Г.И. пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Парфеновой Г.И. 03.04.2019 перечислено 18 046 руб. 54 коп. пенсии за апрель 2019 года и доплата за январь, февраль, март 2019 года.

Общество 15.03.2019 представило Учреждению отчетность по форме СЗВ-М за январь 2019 года в отношении 242 застрахованных лиц, том числе Парфеновой Г.И.

Как указал истец, по причине представления страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М Парфеновой Г.И. за январь и февраль 2019 года начислено 18 046 руб. 54 коп. как неработающему пенсионеру вместо 16 857 руб. 38 коп. Перерасход за указанный период с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии составил 2378 руб. 32 коп.

Учреждение в направленном Обществу уведомлении от 18.12.2019 N 10-05а/1329 предложило до 18.01.2020 возместить убытки путем внесения указанной суммы на расчетный счет Учреждения.

Поскольку Общество добровольно претензионные требования не исполнило, Учреждение обратилось в суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении исковых требований, не установив причинно-следственной связи между несвоевременным представлением сведений за январь 2019 года и перерасходом средств.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В части 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 указанной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) по форме СЗВ-М следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника (пункт 1 статьи 404 ГК РФ).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 15, 1064, 1082 ГК РФ, пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ и статьей 28 Закона N 400-ФЗ, суды пришли к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между несвоевременным представлением работодателем за январь 2019 года сведений и несением Управлением расходов в виде излишне выплаченных сумм пенсии за январь и февраль 2019 года, в связи с чем отказали в удовлетворении исковых требований.

Как установлено судами и следует из материалов дела, отчетность по форме СЗВ-М за январь 2019 года, содержащая сведения о Парфеновой Г.И., сдана Обществом 15.03.2019 с нарушением срока, за февраль 2019 года отчетность сдана своевременно.

Суды обоснованно указали, что на момент вынесения решения от 21.03.2019 Управление располагало сведениями о том, что застрахованное лицо осуществляет трудовую деятельность в Обществе.

В силу положений части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ Управление обязано было уточнить (выявить) факт осуществления застрахованным лицом трудовой деятельности в целях определения, подлежит ли фиксированная выплата страховой пенсии индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение.

Приняв во внимание своевременное представление страхователем отчетности по форме СЗВ-М за последующие периоды в отношении застрахованных лиц и непринятие Управлением своевременных мер по прекращению выплаты индексации, суды применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела не установили совокупности условий, необходимых для возложения на Общества ответственности в виде возмещения убытков в заявленном размере за спорные периоды.

Довод о запоздалой выгрузке сведений, поступивших Управлению, от Общества, в связи с техническими сложностями и организацией проверки информации оценен судом апелляционной инстанции и правомерно отклонен, поскольку в ином случае ответственность за внутреннюю организацию деятельности Управления была бы отнесена на работодателя.

Приведенные в жалобе доводы не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку не опровергают вывода судов о наличии у истца возможности уточнить факт осуществления застрахованным лицом трудовой деятельности, не свидетельствуют о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, по сути сводятся к иной оценке доказательств и установлению иных фактических обстоятельств дела.

Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 04.06.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2020 по делу N А44-1950/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области - без удовлетворения.

Судья

С.В. Соколова