Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 ноября 2020 г. N Ф07-8730/20 по делу N А26-9975/2019

18 ноября 2020 г.

Дело N А26-9975/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Кустова А.А. и Судас Н.Е.,

при участии от акционерного общества "Карелгаз" Быковой В.В. (доверенность от 16.01.2020),

рассмотрев 18.11.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 24.12.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2020 по делу N А26-9975/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Альтернатива", адрес: 186810, Республика Карелия, г. Питкяранта, ул. Ленина, д. 31А, оф. 111А, ОГРН 1171001001698, ИНН 1005013196 (далее - общество "Альтернатива"), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу "Карелгаз", адрес: 185001, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Путейская, (Железнодорожный р-н), д. 7, ОГРН 1021000507725, ИНН 1001000598 (далее - общество "Карелгаз"), о признании расторгнутым договора от 01.08.2018 N АЛ/1ВДГО/2016 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (далее - Договор).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Карельский ресурс" (далее - общество "Карельский ресурс").

Решением суда от 24.12.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.06.2020, в иске отказано.

В кассационной жалобе общество "Альтернатива", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, иск удовлетворить. Податель жалобы полагает, что вправе отказаться от Договора, оплатив фактически оказанные услуги. Отмечает, что на более выгодных условиях заключил аналогичный договор с иной специализированной организацией, то есть не нарушил права жителей многоквартирных жилых домов.

В отзыве на кассационную жалобу общество "Карельский ресурс" просит жалобу удовлетворить.

В судебном заседании 21.10.2020 представители истца и третьего лица поддержали доводы, приведенные в жалобе, а представитель ответчика с ними не согласился.

Определением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.10.2020 (судьи Старченкова В.В., Бобарыкина О.А., Пастухова М.В.) рассмотрение кассационной жалобы отложено на 09 час. 50 мин. 18.11.2020.

Определением председателя судебного состава от 17.11.2020 в связи с болезнью судьи Бобарыкиной О.А. и отпуском судьи Пастуховой М.В. произведена их замена на судей Кустова А.А. и Судас Н.Е.

Рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании 18.11.2020 начато сначала.

Представитель общества "Карелгаз" не согласился с доводами, приведенными в жалобе.

Остальные лица, участвующие в деле, уведомлены о месте и времени его рассмотрения, однако представителей в судебное заседание 18.11.2020 не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, общество "Альтернатива" осуществляет управление многоквартирными жилыми домами.

Обществом "Альтернатива" (заказчиком) и обществом "Карелгаз" (исполнителем) заключен Договор, по условиям которого заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательства производить работы по техническому обслуживанию с учетом аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового газового оборудования, входящего в состав многоквартирных домов, находящихся в управлении истца.

Срок действия Договора с 01.08.2018 по 01.08.2021 (пункт 8.1 Договора).

Согласно пункту 2.1 во взаимоотношениях по Договору стороны руководствуются ГОСТ Р 54961-2012 Сети газопотребления, жилищным законодательством, Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 (далее - Правила N 410), другими нормативными актами.

В пункте 8.2 Договора определено, что Договор может быть расторгнут в судебном порядке в случаях, если срок непогашенной заказчиком задолженности по оплате выполненных работ превышает 6 месяцев подряд, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 8.3 Договора он может быть досрочно расторгнут только при условии полного исполнения сторонами финансовых обязательств.

Общество "Альтернатива" 29.04.2019 направило ответчику уведомление о расторжении Договора с 01.06.2019.

В письме от 13.05.2019 общество "Карелгаз" сообщило о том, что Договор не может быть расторгнут.

Общество "Альтернатива" в письме от 16.05.2019 сообщило, что с 01.06.2019 Договор будет считаться расторгнутым, а также отметило, что обслуживание внутридомовых газовых сетей на основании договора от 25.04.2019 выполняет общество "Карельский Ресурс".

На это письмо ответчик также возразил, указав, что работы по Договору будут проводиться.

Ссылаясь на получение от ответчика претензии с требованием оплатить услуги по Договору, общество "Альтернатива" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды отказали истцу в удовлетворении требований, посчитав их необоснованными. Суды исходили из того, что отказаться от Договора истец может лишь при наличии условий, освобождающих его заключения такого договора.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция приходит к следующему.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

При толковании условий договора с целью определения его содержания и выявления направленности воли сторон при заключении соглашения применяются правила, установленные статьей 431 ГК РФ.

Оценив условия заключенного сторонами Договора, правоотношения сторон, суды пришли к выводу о том, что Договор является смешанным, в том числе содержит элементы договоров подряда и оказания услуг. Таким образом, к договору подлежат применению правила глав 37 и 39 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствующих частях.

Нормами упомянутых глав Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право заказчика отказаться от договора.

Так, если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик в силу статьи 717 ГК РФ может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

В пункте 1 статьи 782 ГК РФ указано, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, в силу пункта 5.5.6 которых организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения.

Пунктом 21 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, также установлена обязанность организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом, по выполнению работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила N 410.

На основании пункта 16 Правил N 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. При этом заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома выступает управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (пункт 17 Правил N 410).

Исполнителем по такому договору является специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (пункт 2 Правил N 410).

В этом же пункте Правил N 410 определено, что "специализированная организация" - организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IХ названных Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, суды пришли к правильному выводу о том, что истец как управляющая организация обязан создавать условия для безопасного газоснабжения, а исполнение данной обязанности возможно только путем проведения текущего обслуживания внутридомового газового оборудования и его содержания, реализуемого посредством соответствующего договора со специализированной организацией.

Как верно указали суды, по смыслу Правил N 410 заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования является обязательным для исполнителя коммунальных услуг.

В то же время суды ошибочно посчитали, что заказчик не вправе отказаться от исполнения такого договора, поскольку это противоречит существу законодательного регулирования договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Пункт 61 Правил N 410 предусматривает право заказчика расторгнуть договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования лишь в случаях, которые связаны либо с расторжением договора поставки газа, либо с прекращением обязанности заказчика выполнять функции управляющей организации или агента собственников помещений многоквартирного дома.

В то же время пункт 65 Правил N 410 предусматривает возможность расторжения договора о техническом обслуживании газового оборудования по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

При применении статьи 310 ГК РФ следует учитывать, что общими положениями о договоре могут быть установлены иные правила о возможности предоставления договором права на отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий.

Так, право на односторонний отказ от договора может быть предусмотрено правилами об отдельных видах договоров. В частности, право на односторонний отказ от договора предоставлено сторонам договора подряда и возмездного оказания услуг (статьи 717 и 782 ГК РФ).

В случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (пункты 11, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении").

В пункте 8.3 Договора стороны предусмотрели, что он может быть досрочно расторгнут только при условии полного исполнения сторонами финансовых обязательств.

Таким образом, по смыслу статьи 310, пункта 3 статьи 450, пункта 1 статьи 717, пункта 1 статьи 782 ГК РФ, с учетом разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, по общему правилу, односторонний отказ заказчика от исполнения договора подряда и договора возмездного оказания услуг является безусловным правом заказчика.

Принимая во внимание изложенное, а также наличие конкуренции в данной сфере товарного рынка и право потребителей коммунальной услуги по газоснабжению свободного выбора контрагента по договору о техническом обслуживании и ремонте газового оборудования, следует признать наличие у истца права на односторонний отказ от исполнения Договора, заключенного с ответчиком; Договор прекратился с 01.06.2019.

В настоящем случае, действуя разумно и добросовестно, общество "Альтернатива" исполнило возложенную на него обязанность по обеспечению технического обслуживания внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования многоквартирных домов путем заключения нового договора с иной специализированной организацией.

В судебном заседании кассационной инстанции общество "Карелгаз" не оспаривало тот факт, что общество "Карельский ресурс" является специализированной организацией, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и фактически обслуживает жилые дома.

При таких обстоятельствах следует признать, что односторонний отказ от исполнения Договора прав и законных интересов собственников и нанимателей жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, не нарушает, а потому требования истца подлежали удовлетворению.

Поскольку суды неправильно применили нормы материального права, принятые по делу судебные акты следует отменить, иск общества "Альтернатива" - удовлетворить.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 24.12.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2020 по делу N А26-9975/2019 отменить.

Иск удовлетворить.

Признать расторгнутым с 01.06.2019 договор от 01.08.2018 N АЛ/1ВДГО/2016 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, заключенный обществом с ограниченной ответственностью "Альтернатива" и акционерным обществом "Карелгаз".

Взыскать с акционерного общества "Карелгаз" (адрес: 185001, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Путейская, (Железнодорожный р-н), д. 7, ОГРН 1021000507725, ИНН 1001000598) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива" (адрес: 186810, Республика Карелия, г. Питкяранта, ул. Ленина, д. 31А, оф. 111А, ОГРН 1171001001698, ИНН 1005013196) 12 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску, апелляционной и кассационной жалобам.

Председательствующий

В.В. Старченкова

Судьи

В.В. Старченкова А.А. Кустов Н.Е. Судас