Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 декабря 2020 г. N Ф07-13979/20 по делу N А56-132400/2019

07 декабря 2020 г.

Дело N А56-132400/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Васильевой Е.С., судей Корабухиной Л.И., Родина Ю.А.,

при участии от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Крылова Д.О. (доверенность от 27.12.2018), от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга Исламчуковой Г.Д. (доверенность от 09.01.2020 N 05-01/4),

рассмотрев 07.12.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2020 по делу N А56-132400/2019,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", адрес: 107174, Москва, Новая Басманная ул., д. 2, ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга, адрес: 195009, Санкт-Петербург, Кондратьевский пр., д. 12, лит. А, ОГРН 1027801576692, ИНН 7802196142 (далее - Фонд), о взыскании 415 184 руб. 88 коп. процентов, начисленных на излишне взысканные суммы страховых взносов, пени и штрафа.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 18 по Санкт-Петербургу, адрес: 195009, Санкт-Петербург, Арсенальная наб., д. 13/1, ОГРН 1047807000020, ИНН 7804045452.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2020, заявление Общества удовлетворено.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, а также на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, обязанность по начислению процентов и их возврату может быть возложена только на налоговый орган. Кроме того, Фонд отмечает, что проценты за период до 01.01.2017 подлежат начислению в соответствии с правилами, установленными частью 9 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), а с 01.01.2017 в порядке, установленным пунктом 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Помимо прочего, податель жалобы считает, что расчет процентов осуществлен арифметически неправильно.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить ее без удовлетворения, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Фонд поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения.

Третье лицо о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела следует, что Фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в отношении Общества по месту нахождения Октябрьской дирекции теплоснабжения.

По результатам указанной проверки Фондом вынесено решение от 18.10.2017 N 202V12170001600 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Обществом начисленные суммы страховых взносов, пени и штрафа были погашены платежными поручениями от 28.09.2017 N 76878, N 76879, N 76880, от 20.10.2017 N 88720, N 88722, N 88724, от 23.10.2017 N 89710, N 89711, N 89712.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2018 по делу N А56-113650/2017, решение Фонда от 18.10.2017 N 202VI2170001600 признано недействительным в части установления недоимки в размере 2 367 183 руб. 53 коп., назначения штрафа в размере 473 436 руб. 69 коп. и начисления пеней в размере 343 736 руб. 42 коп.

Общество направило заявление от 05.12.2018 о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов.

Платежными поручениями от 19.03.2019 N 548436, N 548522, N 548427, N 548553, N 548570, N 548437, N 548449, N 548542, N 548453 Обществу возвращены указанные суммы страховых взносов, пени и штрафов.

В связи с тем, что возврат излишне взысканных (уплаченных) страховых взносов, пени и штрафа осуществлен Фондом без начисления процентов, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании процентов, начисленных за период с 28.09.2017 по 19.03.2019.

Суд первой инстанции заявление Общества удовлетворил.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции поддержал.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Согласно части 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 этой статьи, процентов на эту сумму.

Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (часть 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

В силу части 14 статьи 27 Закона N 212-ФЗ правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных этим Законом.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) с 01.01.2017 Закон N 212-ФЗ признан утратившим силу (статья 18 Закона N 250-ФЗ).

При этом согласно статье 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу этого Федерального закона.

В силу части 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно части 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

В соответствии с положениями статей 19-21 Закона N 250-ФЗ разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017.

Поскольку решение о возврате взносов принимается органом Пенсионного фонда Российской Федерации, то в силу прямого указания статьи 27 Закона N 212-ФЗ именно на него возлагается обязанность по начислению процентов.

Указанный вывод подтверждается правовой позицией, сформированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2019 N 302-ЭС19-537 по делу N А33-26728/2017.

Так как факт излишнего взыскания с Общества страховых взносов, пеней и штрафа за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, установлен решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2018 по делу N А56-113650/2017, на суммы излишне взысканных страховых взносов Обществом правомерно начислены проценты. Расчет процентов проверен судами и признан правильным.

При таких обстоятельствах, вывод судов о наличии установленных законом оснований для начисления и возврата Обществу спорной суммы процентов является верным.

Вместе с тем, в резолютивной части решения суда указано на взыскание с Фонда соответствующей суммы процентов.

Однако, как отмечалось выше, действующим законодательством предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации начисляют и принимают решение о возврате спорной суммы процентов.

Проценты подлежат возмещению Обществу за счет средств соответствующего бюджета в установленном порядке, а не взысканию с конкретного органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, Фонд следует обязать начислить и принять решение о возврате процентов.

Учитывая, что при рассмотрении спора фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, кассационная инстанция считает возможным изменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ, изложив резолютивную часть решения суда первой инстанции в иной редакции.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.03.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2020 по делу N А56-132400/2019 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга начислить и принять решение о возврате открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" 415 184 руб. 88 коп. процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафов.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга (адрес: 195009, Санкт-Петербург, Кондратьевский пр., д. 12, лит. А, ОГРН 1027801576692, ИНН 7802196142) в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (адрес: 107174, Москва, Новая Басманная ул., д. 2, ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) 11 305 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Председательствующий

Е.С. Васильева

Судьи

Е.С. Васильева Л.И. Корабухина Ю.А. Родин