Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 декабря 2020 г. N Ф07-11864/20 по делу N А56-112686/2019

07 декабря 2020 г.

Дело N А56-112686/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Аникиной Е.А., рассмотрев без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле, 07.12.2020 кассационную жалобу Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Фонд капитального строительства и реконструкции" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.03.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2020 по делу N А56-112686/2019,

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Фонд капитального строительства и реконструкции", адрес: 190000, Санкт-Петербург, наб. р. Мойки, д. 76, ОГРН 1027810227686, ИНН 7809025523 (далее - Фонд), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции, адрес: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 36, лит. А, ОГРН 1027809192575, ИНН 7803032323 (далее - ГАТИ), от 25.09.2019 N 4699, которым Фонд признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктами 3 и 6 статьи 14, пунктом 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70), с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Определением суда от 18.12.2019 на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление принято к рассмотрению судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2020, принятым путем подписания резолютивной части, оспариваемое постановление ГАТИ изменено, размер административного штрафа снижен до 55 000 руб. Мотивированное решение арбитражного суда изготовлено 05.03.2020.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит отменить решение первой и постановление апелляционной инстанций и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. По мнению подателя жалобы, в рассматриваемом деле отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Фонд ссылается на то, что ГАТИ не исследован вопрос о том, кто является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова участвующих в деле лиц в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 288.2 АПК РФ.

Согласно части 3 статьи 288.2. АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований в ходе изучения доводов кассационной жалобы и материалов дела судом кассационной инстанции не установлено.

Как следует из обжалуемых судебных актов, основанием для привлечения Фонда к административной ответственности послужили выявленные ГАТИ по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Новикова, уч.1 (юго-западнее пересечения с Парашютной ул.) следующие факты:

- несоблюдение пункта 3.2.1 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 875 (далее - Правила N 875), что выразилось в отсутствии соответствующим образом оформленного информационного щита;

- неисполнение условий, предусмотренных ордером ГАТИ от 19.04.2019 N У-6067, выразившееся в фактическом расположении временного сооружения вне зоны вышеназванного ордера;

- несоблюдение пунктов 1.1, 2.3, 2.3.2, 6.1, 15.1.10, 15.1.13 Приложения N 5 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (далее - Правила N 961), выразившееся в невыполнении обязанности по содержанию временного ограждения зоны производства работ в чистом и исправном состоянии.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями главы 25 АПК РФ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Закона N 273-70, Правил N 961 и 875, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о наличии в действиях Фонда составов административных правонарушений, предусмотренных пунктами 3 и 6 статьи 14, пунктом 11 статьи 20 Закона N 273-70.

Доводы Фонда о том, что он не является надлежащим субъектом вменяемых правонарушений, являлись предметом рассмотрения судами и обоснованно отклонены ими. Как следует из материалов дела, установлено судами и не оспаривается сторонами, по вышеуказанному адресу разрешено строительство крытого катка с искусственным льдом, согласно ордеру ГАТИ от 19.04.2019 N У-6067, действующему в период с 19.04.2019 по 31.05.2020, заказчиком и производителем работ по размещению временного сооружения (временного въезда-выезда) является именно Фонд (т.д.1, л. 69). Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно посчитали доказанным наличие составов административных правонарушений в рассматриваемом деле.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций и по существу направлены на иную оценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.03.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2020 по делу N А56-112686/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Фонд капитального строительства и реконструкции" - без удовлетворения.

Судья

Е.А. Аникина