Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 декабря 2020 г. N Ф07-12774/20 по делу N А05-14931/2019

07 декабря 2020 г.

Дело N А05-14931/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2020 года.

В полном объеме постановление изготовлено 07 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боглачевой Е.В., судей Михайловской Е.А., Щуриновой С.Ю.,

рассмотрев 03.12.2020 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Объединение котельных и тепловых сетей" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.05.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2020 по делу N А05-14931/2019,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное предприятие "Горводоканал", адрес: 165300, Архангельская область, город Котлас, улица Некрасова, дом 2, ОГРН 1022901027225, ИНН 2904002069 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Объединение котельных и тепловых сетей", адрес: 165300, Архангельская область, город Котлас, улица Маяковского, дом 23, корпус А, ОГРН 1182901018739, ИНН 2904030161 (далее - Общество), о взыскании 4 815 283 руб. 60 коп. задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения, оказанные в период с 05.02.2019 по 31.10.2019, 398 001 руб. 71 коп. неустойки, начисленной за период с 20.11.2019 по 13.05.2020 на основании части 6.2 статьи 13 и части 6.2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), и законной неустойки, начисленной на основании части 6.2 статьи 13 и части 6.2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ за период с 14.05.2020 по день фактического исполнения основного обязательства.

Решением суда первой инстанции от 20.05.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.08.2020, исковые требования Предприятия удовлетворены частично. С Общества в пользу Предприятия взыскано 4 815 283 руб. 60 коп. задолженности, 274 906 руб. 94 коп. неустойки, начисленной за период с 20.11.2019 по 13.05.2020 на основании части 6.4 статьи 13 и части 6.4 статьи 14 Закона N 416-ФЗ, и законная неустойка, начисленная на основании части 6.4 статьи 13 и части 6.4 статьи 14 Закона N 416-ФЗ за период с 14.05.2020 по день фактического исполнения основного обязательства. В удовлетворении остальной части иска Предприятию отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение апелляционным судом норм процессуального права и несоответствие выводов апелляционного суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление от 14.08.2020 и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Податель жалобы считает необоснованным отказ апелляционного суда в принятии дополнительных доказательств (постановление Администрации муниципального образования "Котлас" от 18.03.2015 N 741 с приложением "Схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Котлас" на период с 2016 по 2030 год"; письма Общества; письма Предприятия от 03.07.2020 N 06-1806 и от 20.07.2020 N 09-1925), поскольку Общество не имело возможности ранее представить данные документы ввиду несвоевременного ответа Предприятия на запрос.

По мнению подателя жалобы, перечисленные документы позволяют определить объем потребленной воды более достоверным способом, нежели в соответствии с пунктом 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776). Как указывает податель жалобы, объем потребленной в спорный период воды, определенный путем вычитания из объема воды, поставленной Предприятием с водозабора микрорайона ДОК на реке Малая Северная Двина (95 796,714 куб.м), объема воды, потребленной всеми абонентами Предприятия в районе ДОК (38 299,4 куб.м + 44 076,857 куб.м), а также объема воды, ранее оплаченного Обществом Предприятию на основании данных прибора учета (79 куб.м), составит 13 341,457 куб.м. Податель жалобы считает, что оснований для определения объема расчетным способом с применением метода учета пропускной способности не имелось; Предприятие не вправе требовать от Общества уплаты задолженности в размере, превышающем 935 131 руб. 13 коп., поскольку использование расчетного способа приводит к неосновательному обогащению Предприятия.

Представители сторон, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции по доводам жалобы.

Как видно из материалов дела, Предприятие является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории города Котласа муниципального образования "Котлас".

Общество является единой теплоснабжающей организацией на той же территории.

Несмотря на то что договор водоснабжения и водоотведения в письменной форме в виде единого документа подписан не был, между сторонами в 2019 году фактически сложились отношения по поставке воды и оказанию услуг водоотведения, в том числе в отношении здания ЦТП N 6, расположенного по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Ульяны Громовой, дом 5.

Расчеты за оказанные услуги выполнялись сторонами по установленному в здании ЦТП N 6 прибору учета воды СВК 15-3-2 N 1013033400104.

В ходе проведенного Предприятием 31.10.2019 в присутствии представителя Общества осмотра централизованных инженерных сетей в здании ЦТП N 6 представителями Предприятия установлено, что на вводе системы холодного водоснабжения до прибора учета имеются три несанкционированные врезки, обеспеченные водоснабжением, которые не опломбированы и не утверждены проектом: врезка 1 внутренним диаметром 40 мм (сталь) расположена до запорного крана на вводе на высоте 1 м от пола; врезка 2 внутренним диаметром 25 мм (сталь) расположена в 10 м по движению трубопровода от запорного крана от ввода, на конце трубы установлен шаровый кран; врезка 3 внутренний диаметр 20 мм (сталь) расположена в 18 м по движению трубопровода от запорного крана от ввода, в 50 см до прибора учета, на конце трубы установлен шаровый кран. Далее по трубопроводу установлен пожарный гидрант (внутренний диаметр 50 мм), который функционирует без контрольной пломбы.

Факт незаконной врезки зафиксирован в акте осмотра централизованных инженерных сетей от 31.10.2019, подписанном представителем Общества без замечаний.

Незаконные врезки устранены Обществом, о чем представителями Предприятия и Общества составлен акт осмотра централизованных инженерных сетей от 01.11.2019.

По результатам проведенной проверки Предприятие, полагая, что Обществом допущено самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения путем 3-х врезок абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета, рассчитало объем холодного водопотребления абонента за период с 05.02.2019 (даты предыдущей проверки) по 31.10.2019 (дату устранения недостатков) на основании пункта 16 Правил N 776 с применением метода учета пропускной способности. Объем отведенных абонентом сточных вод Предприятие определило равным расчетному объему поставленной воды и направило Обществу требование от 08.11.2019 N 00-2607 о внесении 4 821 865 руб. 94 коп. платы за поставленную воду и оказанные услуги водоотведения.

Письмом от 19.11.2019 N 04-6072 Общество указало на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований Предприятия.

Неисполнение Обществом требования Предприятия о погашении задолженности за холодное водопотребление и водоотведение за период самовольного пользования системой водоснабжения послужило основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды, руководствуясь статьями 309, 310, 330, 544, 548 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Закона N 416-ФЗ, Правил N 776 и Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установили факт самовольного пользования Обществом централизованной системой водоснабжения и наличие правовых оснований для определения объемов холодного водопотребления с применением метода учета пропускной способности и удовлетворили требование о взыскании основного долга в полном объеме. Размер подлежащей взысканию неустойки скорректирован судами исходя из ставок неустойки, установленных частью 6.4 статьи 13 и частью 6.4 статьи 14 Закона N 416-ФЗ, с учетом наличия у Общества статуса единой теплоснабжающей организации, а также исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату объявления резолютивной части решения.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов ввиду следующего.

На основании части 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ и пункта 2 статьи 548 ГК РФ к договору водоснабжения правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом (часть 4 статьи 20 Закона N 416-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ и подпункту "а" пункта 14 Правил N 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В таком случае применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

В силу подпункта "а" пункта 15 и подпункта "а" пункта 16 Правил N 776 период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

При этом объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения (часть 11 статьи 20 Закона N 416-ФЗ).

В пункте 2 Правил N 644 определено, что под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Поскольку нарушение, выявленное Предприятием 31.10.2019 в ходе обследования (осуществление не согласованных с Предприятием врезок в водопроводную сеть до прибора учета холодного водоснабжения), в силу пункта 2 Правил N 644 подпадает под понятие самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения, суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод о том, что имеются установленные пунктом 16 Правил N 776 основания для расчета количества поставленной воды по методу пропускной способности трубопровода за период с 05.02.2019 (дата предыдущей проверки) по 31.10.2019 (дата устранения недостатков).

Поскольку ответчик не представил доказательства оплаты задолженности исходя из определенных расчетным способом объемов водопотребления, суды правомерно удовлетворили требование Предприятия о взыскании основного долга.

В связи с тем, что Общество нарушило сроки оплаты поставленной холодной воды и оказанных услуг водоотведения, суды, руководствуясь статьями 330, 332 ГК РФ и частью 6.4 статьи 13 и частью 6.4 статьи 14 Закона N 416-ФЗ, обоснованно удовлетворили требования Предприятия о взыскании с Общества неустойки, скорректировав ее размер с учетом статуса ответчика.

Доводы подателя жалобы о необоснованном отказе апелляционного суда в принятии дополнительных доказательств, подтверждающих возможность определения объема иным способом, а не методом учета пропускной способности, отклоняются кассационным судом.

По общему правилу законодательство обязывает осуществлять расчеты за энергоресурсы на основании данных о количественном значении потребленных энергетических ресурсов, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 1 статьи 544 ГК РФ, часть 4 статьи 20 Закона N 416-ФЗ).

В случае если определить фактически принятое количество ресурса в соответствии с данными учета невозможно (в том числе в случае врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета), расчеты осуществляются сторонами на основании установленного законом или иными правовыми актами порядка определения количества ресурса в отсутствие данных учета. И только в случае если закон или иные правовые акты не содержат такого порядка, стороны могут в своих отношениях избрать иную формулу расчета количества ресурса.

Поскольку пункт 16 Правил N 776 предусматривает порядок расчета объема водопотребления в случае самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения (метод учета пропускной способности), основания для определения объема водопотребления иным способом (в том числе и предложенным Обществом) отсутствуют.

В связи с этим установление объемов забора Предприятием воды из водного объекта, а также объемов воды, потребленной всеми абонентами Предприятия в микрорайоне ДОК города Котласа в спорный период (как показателей предложенной Обществом формулы расчета объема водопотребления) не могло изменить установленные законодательством расчетные способы определения количества поставленной воды и сточных вод и не имело значения для правильного рассмотрения настоящего дела. Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного постановления, апелляционным судом, отказавшим Обществу в приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, не допущено (часть 3 статьи 288 АПК РФ).

Поскольку примененный Предприятием расчетный способ установлен законом, его использование не приводит к возникновению на стороне Предприятия неосновательного обогащения.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе Общества, не свидетельствуют о несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела, либо о неправильном применении судами норм материального или процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы Общества.

Приложенные к кассационной жалобе дополнительные доказательства (постановление Администрации муниципального образования "Котлас" от 18.03.2015 N 741 с приложением "Схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Котлас" на период с 2016 по 2030 год"; письма Общества; письма Предприятия от 03.07.2020 N 06-1806 и от 20.07.2020 N 09-1925) возвращаются кассационным судом Обществу, поскольку в силу статьи 286 АПК РФ, пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" принятие судом кассационной инстанции новых и (или) дополнительных доказательств, имеющих отношение к установлению обстоятельств по делу, не допускается.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.05.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2020 по делу N А05-14931/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Объединение котельных и тепловых сетей" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Боглачева

Судьи

Е.В. Боглачева Е.А. Михайловская С.Ю. Щуринова