Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 декабря 2020 г. N Ф07-13288/20 по делу N А56-4647/2020

16 декабря 2020 г.

Дело N А56-4647/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Пастуховой М.В. и Щуриновой С.Ю.,

при участии от публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" Новиковой А.Р. (доверенность от 25.09.2019), от государственного казенного учреждения "Управление строительства Ленинградской области" Бобу Е.И. (доверенность от 09.01.2019),

рассмотрев 16.12.2020 в открытом судебном заседании поданную в электронном виде кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2020 по делу N А56-4647/2020,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго", адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (в настоящее время - публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго"; далее - Ленэнерго), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному казенному учреждению "Управление строительства Ленинградской области", адрес: 188640, Ленинградская обл., г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, каб. 123, ОГРН 1034700559398, ИНН 4703053973 (далее - Учреждение), о взыскании 106 138 руб. 75 коп. фактически понесенных затрат на подготовку и выдачу технических условий по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 03.07.2018 N ОД-13462-18/19228-Э-18 (далее - Договор), а также 8 753 441 руб. 40 коп. неустойки за просрочку внесения платы по Договору за период с 16.12.2018 по 20.09.2019.

Решением суда от 20.05.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2020, иск удовлетворен частично: с Учреждения пользу Ленэнерго взыскано 104 015 руб. 97 коп. фактических затрат по Договору, в остальной части в иске отказано.

В кассационной жалобе Ленэнерго, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит отменить решение от 20.05.2020 и постановление от 05.08.2020 в части отказа в удовлетворении требования о взыскании неустойки, принять в этой части новый судебный акт об удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что в соответствии с пунктом 16(6) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) в редакции, действовавшей на момент заключения Договора, ненадлежащее исполнение заявителем обязательства по внесению платы за технологическое присоединение отнесено к нарушению последним срока исполнения обязательства по технологическому присоединению, а потому Ленэнерго вправе предъявить требования о взыскании неустойки на основании пункта 17 Договора.

В возражениях на кассационную жалобу Учреждение просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представитель Ленэнерго поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представитель Учреждения возражал против ее удовлетворения.

Законность принятых по делу судебных актов в обжалуемой части проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Ленэнерго (сетевой организацией) и Обществом (заявителем) заключен Договор (в редакции дополнительного соглашения от 20.03.2019 N 1 и протокола согласования разногласий от 03.07.2018), по условиям которого сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств (электрических установок) заявителя к электрическим сетям, а заявитель - оплатить технологическое присоединение в порядке и на условиях, предусмотренных Договором.

Согласно Договору срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - до 15.12.2019 (пункт 5); размер платы за технологическое присоединение 12 549 736 руб. 78 коп. (с НДС 20 %; пункт 10); внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке: 10% платы (1 234 057 руб. 45 коп.) вносятся в течение 15 дней со дня заключения государственного контракта с подрядной организацией на строительство объекта (далее - контракт), но не позднее 15.12.2018; 30% платы (3 702 172 руб. 35 коп.) - в течение 60 дней со дня заключения контракта, но не позднее 15.12.2018; 20% платы (2 468 114 руб. 90 коп.) - в течение 180 дней со дня заключения контракта, но не позднее 15.12.2018; остальная часть платы вносится после фактического присоединения и составления документов о технологическом присоединении (пункт 11); Договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 15); сторона Договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных Договором, обязана уплатить другой стороне неустойку в размере 0,25% от общего размера платы за технологическое присоединение за каждый день просрочки (пункт 17).

Обязанности заявителя и сетевой организации носят встречный характер, они приведены в пунктах 6 и 8 Договора.

Сетевая организация подготовила и выдала заявителю технические условия, являющиеся приложением N 1 к Договору.

Согласно пункту 13.1 технических условий срок их действия составляет два года со дня заключения Договора; в пунктах 10 и 11 технических условий стороны согласовали мероприятия, которые они осуществляют в рамках исполнения Договора.

Заявитель плату по Договору не внес.

Учреждение направило Ленэнерго уведомление о расторжении Договора (письмо от 11.09.2019 N 02-5929/2019), которое получено Ленэнерго 20.09.2019.

Ленэнерго, ссылаясь на по подготовку и выдачу заявителю технических условий, 25.09.2019 направило Учреждению претензию N ЛЭ/16-02/3800, в которой потребовало возместить 106 138 руб. 75 коп. фактически понесенных расходов по Договору, а также уплатить 8 753 441 руб. 40 коп. неустойки за просрочку внесения первых трех авансовых платежей.

Поскольку Учреждение указанные требования не исполнило, Ленэнерго обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Установив, что затраты сетевой организации по подготовке и выдаче технических условий по Договору составили 104 015 руб. 97 коп., суд первой инстанции признал обоснованным требование о взыскании с Учреждения указанной суммы. В иске о взыскании неустойки суд отказал.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Учреждение судебные акты не обжалует.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы Ленэнерго, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), пунктом 6 Правил N 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил N 861).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Названными нормами предусмотрена оплата стоимости услуг по факту их оказания.

Как указало Ленэнерго в иске, оно начислило неустойку на первые три авансовых платежа, которые Учреждение должно было внести до 15.12.2018.

Авансирование заказчиком услуг исполнителя, исходя из положений статей 1, 421 и 422 ГК РФ, может устанавливаться законодательством или соглашением сторон. В данном случае пунктом 16 Правил N 861 и пунктом 11 договора помимо платежей после фактического присоединения и составления соответствующих документов предусмотрены промежуточные (авансовые) платежи заявителя.

Неустойка, определение которой содержится в пункте 1 статьи 330 ГК РФ, выполняя обеспечительную функцию, вместе с тем является мерой ответственности и направлена на компенсацию возможных потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением другой стороной своего обязательства.

Уплата сумм авансовых платежей при отсутствии встречного предоставления по сути является кредитованием исполнителя; начисление неустойки в подобных случаях просрочки внесения авансового платежа допускается, если это установлено законом или явно выражено в соглашении сторон.

Закон N 35-ФЗ не возлагает ответственность на лицо, обратившееся за технологическим присоединением, за просрочку внесения им авансовых платежей.

Указанная в подпункте "в" пункта 16 Правил N 861 неустойка установлена за нарушение одной из сторон договора сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Прямого указания на начисление неустойки за нарушение срока внесения авансового платежа не имеется и в пункте 17 заключенного сторонами Договора.

Приведенная в кассационной жалобе ссылка на положения подпункта "г" пункта 16(6) Правил N 861 не принимается кассационной инстанцией, так как указанная норма применяется в том случае, когда техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом, что в данном случае отсутствует. Кроме того, в данной норме не имеется указания на авансовые платежи.

Поскольку применительно к правоотношениям сторон начисление неустойки на авансовые платежи ни нормами действующего законодательства, ни Договором не предусмотрено, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика 8 753 441 руб. 40 коп. неустойки, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении иска в указанной части.

Нормы материального права, регулирующие спорные отношения, применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, процессуальных нарушений не допущено, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2020 по делу N А56-4647/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Россети Ленэнерго" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.В. Старченкова

Судьи

В.В. Старченкова М.В. Пастухова С.Ю. Щуринова