Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 декабря 2020 г. N Ф07-13875/20 по делу N А56-29952/2020

21 декабря 2020 г.

Дело N А56-29952/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Аникиной Е.А., рассмотрев без проведения судебного заседания и без вызова лиц, участвующих в деле, 21.12.2020 кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Конт" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.06.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020 по делу N А56-29952/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Конт", адрес: 193079, Санкт-Петербург, Октябрьская наб., д. 29, лит. А, ОГРН 1037825008770, ИНН 7811080916 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 190068, Санкт-Петербург, пр. Римского-Корсакова, д. 39, ОГРН 1097847327709, ИНН 7838434432 (далее - Управление), от 20.03.2020 N 136/АП-07/2020-пс, которым Общество привлечено к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде 50 000 руб. штрафа. Кроме того, Общество просило также признать незаконным и отменить вынесенное Управлением представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, от 20.03.2020 N 07-06-01/05.

Определением суда от 20.04.2020 на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление принято к рассмотрению судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.06.2020, принятым путем подписания резолютивной части, в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано. Мотивированное решение арбитражного суда изготовлено 19.05.2020.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить решение и постановление первой и апелляционной инстанций и принять по настоящему делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, оспариваемые постановление и представление вынесены Управлением с нарушениями процедуры привлечения к административной ответственности, поскольку Общество не было своевременно извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова участвующих в деле лиц в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 288.2 АПК РФ.

Согласно части 3 статьи 288.2. АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований в ходе изучения доводов кассационной жалобы и материалов дела судом кассационной инстанции не установлено.

Как следует из обжалуемых судебных актов, основанием для привлечения Общества к административной ответственности послужили факты неисполнения требований по обеспечению и соблюдению транспортной безопасности, выразившиеся в:

- непредставлении в Федеральное агентство морского и речного транспорта плана объекта - пассажирского причала, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Волховский р-н, с. Старая Ладога, р. Волхов (левый берег 16.7 км), в установленный трехмесячный срок с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры;

- отсутствии оснащения названного объекта техническими средствами обеспечения транспортной безопасности;

- отсутствии в наглядной и доступной форме для находящихся на объекте физических лиц информации о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию соответствующих мер.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями части 1 статьи 11.15.1 КоАП РФ, статей 1 - 4, 10, 12, 12.1 и 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398, Положением "О федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере транспортной безопасности", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2013 N 880, Требованиями по обеспечению транспортной безопасности_, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 N 678, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях Общества признаков состава вменяемого Управлением административного правонарушения.

В обжалуемых судебных актах указано на отсутствие доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, равно как и отсутствие у заявителя объективной возможности для их выполнения в материалах дела не имеется. Существенных нарушений положений КоАП РФ в ходе производства по административному делу судами не выявлено; предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для данной категории дел соблюден. Доводы подателя жалобы о наличии процедурных нарушений со стороны административного органа, выразившихся в ненадлежащем извещении Общества о времени и месте рассмотрения административного дела, рассмотрены судом апелляционной инстанции, установившим факт заблаговременного получения Обществом заказного письма с соответствующим определением от 12.03.2020.

С учетом изложенного суды правомерно отказали Обществу в удовлетворении заявленного требования о признании незаконными и отмене оспариваемых постановления и представления.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций и, по существу, направлены на иную оценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

С учетом вышеизложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.06.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020 по делу N А56-29952/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Конт" - без удовлетворения.

Судья

Е.А. Аникина