В соответствии с пунктами 17, 24 Положения о порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2017 года N 906-пп, Положением о министерстве экономического развития и промышленности Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 26 мая 2021 года N 361-пп, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области приказываю:
1. Утвердить форму доклада о достижении целей введения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Иркутской области, и требования к его содержанию (прилагается).
2. Утвердить форму заключения о результатах рассмотрения проекта доклада о достижении целей введения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Иркутской области (прилагается).
3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная", а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) после его государственной регистрации.
4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня его официального опубликования.
|
Министр экономического развития и промышленности Иркутской области |
В.Ю. Цишковский |
УТВЕРЖДЕНА
приказом
министерства экономического
развития и промышленности Иркутской области
от 19 января 2026 г. N 62-2-мпр
Форма доклада
о достижении целей введения обязательных требований,
содержащихся в нормативных правовых актах Иркутской области,
и требования к его содержанию
1. Общая информация
|
1.1. |
Исполнительный орган государственной власти Иркутской области, подготовивший доклад (далее - регулирующий орган): |
_________________________________. (указываются полное и краткое наименования) |
|
1.2. |
Реквизиты и источники официального опубликования нормативного правового акта Иркутской области (далее - нормативный правовой акт), дата вступления в силу нормативного правового акта и (или) его отдельных положений, содержащих обязательные требования (далее - ОТ), дата окончания срока действия нормативного правового акта или его отдельных положений, содержащих ОТ: |
_________________________________. (место для текстового описания) |
|
1.3. |
Проведение оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) в отношении проекта нормативного правового акта |
|
|
|
Проводилась: |
_________________________________. (да/нет) |
|
Степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта: |
_________________________________. (высокая/средняя/низкая) |
|
|
Сроки проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта: |
начало: "__" __________ 20 _____г.; окончание: "__" __________ 20 _____г.; |
|
|
|
Исполнительный орган государственной власти Иркутской области, разработавший проект нормативного правового акта: |
_________________________________. (указываются полное и краткое наименования) |
|
|
Электронный адрес размещения сводного отчета о проведении ОРВ проекта нормативного правового акта: |
_________________________________. (место для текстового описания) |
|
|
Дата и реквизиты заключения об ОРВ проекта нормативного правового акта: |
_________________________________. (место для текстового описания) |
|
|
Электронный адрес размещения заключения об ОРВ проекта нормативного правового акта: |
_________________________________. (место для текстового описания) |
|
1.6. |
Контактная информация исполнителя регулирующего органа: |
|
|
|
Ф.И.О.: |
_________________________________. (место для текстового описания) |
|
|
Должность: |
_________________________________. (место для текстового описания) |
|
|
Телефон: |
_________________________________. (место для текстового описания) |
|
|
Адрес электронной почты: |
_________________________________. (место для текстового описания) |
2. Сведения о содержащихся в нормативном правовом акте ОТ,
подлежащих оценке применения ОТ
Заполняется в отношении каждого ОТ, содержащегося в нормативном
правовом акте, или группы ОТ, имеющих один предмет и объект
регулирования, также возможно заполнение в отношении нескольких
нормативных правовых актов, регулирующих одну сферу общественных
отношений.
|
2.1. |
Структурный элемент нормативного правового акта, содержащий ОТ, краткое описание содержания ОТ: |
_________________________________. (место для текстового описания) |
|
2.2. |
Информация о форме оценки соблюдения ОТ: |
_________________________________. (региональный государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции и иные формы оценки и экспертизы) |
|
2.3. |
Информация о результатах мониторинга правоприменения нормативного правового акта, мониторинга соблюдения установленных ОТ, позволяющая оценить динамику изменений, произошедших в регулируемых общественных отношениях после установления ОТ: |
_________________________________. (указывается краткая характеристика цели регулирования, описание ситуации в сфере регулирования на момент установления ОТ, включая приведение статистических данных, расчетов, иной аналитической информации за 6 лет, а также текущей ситуации) |
3. Информация о субъектах предпринимательской и иной экономической
деятельности, к которым применяются ОТ (далее - субъекты регулирования) и
которые обязаны соблюдать ОТ. Оценка их издержек, возникающих в
результате соблюдения ОТ
|
3.1. |
Субъекты регулирования |
Сведения об изменении динамики общей численности субъектов регулирования за последние 6 лет действия ОТ с указанием источника данных |
Оценка расходов субъектов регулирования на соблюдение ОТ (рублей) (указывается действие/процедура, периодичность ее проведения и расходы на ее исполнение применительно к одному субъекту регулирования) |
Прочие издержки субъектов регулирования, не поддающиеся денежной оценке (описание прочих издержек) |
|
|
ОТ |
Расходы (разовые, (связанные с введением ОТ) и периодические) |
||||
|
|
|
|
|
|
|
4. Оценка соблюдения принципов установления и оценки применения ОТ,
установленных Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об
обязательных требованиях в Российской Федерации" (заполняется в отношении
каждого ОТ)
|
4.1. |
Принцип законности: |
|
|
|
Полномочие на установление ОТ: |
_________________________________. (указывается нормативный правовой акт) |
|
|
Законность вида нормативного правового акта: |
_________________________________. (даются пояснения относительно законности вида нормативного правового акта, устанавливающего ОТ) |
|
|
Соблюдение порядка принятия и введения в действие нормативного правового акта, в том числе проведения процедуры ОРВ: |
_________________________________. (приводятся нормативное регулирование порядка принятия и введения в действие нормативного правового акта, нормативное обоснование необходимости либо отсутствия необходимости проведения ОРВ, а также фактические данные о порядке принятия и введения в действие нормативного правового акта. В случае непроведения ОРВ проекта соответствующего нормативного правового акта, указываются причины непроведения ОРВ) |
|
|
Целью установления ОТ является защита охраняемых законом ценностей: |
_________________________________. (приводятся сведения, подтверждающие, что ОТ или группа ОТ установлены исключительно в целях защиты конкретных охраняемых законом ценностей, соответствующих признакам, предусмотренным частью 1 статьи 5 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", и что данные цели соответствуют целям и предмету нормативного правового акта, устанавливающего ОТ или группу ОТ) |
|
|
Информация об актах, письмах, содержащих разъяснения законодательства в части применения ОТ: |
_________________________________. (указываются методические рекомендации, разъясняющие письма и т.д.) |
|
|
При установлении ОТ соблюдены условия установления ОТ: 1) содержание ОТ (условия, ограничения, запреты, обязанности); 2) лица, обязанные соблюдать ОТ; 3) в зависимости от объекта установления ОТ: осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются ОТ; лица и используемые объекты, к которым предъявляются ОТ при осуществлении деятельности, совершении действий; результаты осуществления деятельности, совершения действий, в отношении которых устанавливаются ОТ; 4) форма оценки соблюдения ОТ; 5) исполнительные органы государственной власти Иркутской области, осуществляющие оценку соблюдения ОТ: |
_________________________________. (для каждого из условий установления ОТ приводятся нормативные правовые акты с указанием их структурных элементов, определяющих соответствующее условие. Формой оценки соблюдения ОТ являются региональный государственный контроль (надзор), привлечение к административной ответственности, предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитация, оценка соответствия продукции и иные формы оценки и экспертизы) |
|
Вывод о соблюдении/несоблюдении принципа: | ||
|
4.2. |
Принцип обоснованности ОТ: |
|
|
|
Наличие рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в случае несоблюдения (отсутствия, отмены) ОТ: |
_________________________________. (приводится обоснование с приведением статистических и иных объективных данных (с указанием источников получения сведений), которое подтверждает существование рисков причинения вреда охраняемых законом ценностям в случае несоблюдения ОТ) |
|
|
Оцениваемое регулирование учитывает современный уровень развития науки, техники и технологий в рассматриваемой сфере общественных отношений, уровень развития национальной экономики и материально-технической базы: |
_________________________________. (приводится обоснование, подтверждающее: 1) актуальность ОТ; 2) отсутствие связанных с неактуальностью ОТ препятствий для внедрения новых технологий в хозяйственную деятельность субъектов регулирования. Сведения приводятся с учетом результатов анализа правоприменительной практики, в том числе судебной практики, информации, полученной от субъектов регулирования, включая обращения субъектов регулирования) |
|
|
Оцениваемое регулирование является достаточным для снижения либо устранения рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с целями регулирования: |
_________________________________. (вывод о достаточности соблюдения ОТ для снижения либо устранения рисков причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям возможен только в случае, если установлено достижение заявленных целей регулирования нормативного правового акта. В случае невыполнения данного критерия даются предложения по изменению либо отмене ОТ и (или) альтернативных способах решения проблемы) |
|
Вывод о соблюдении/несоблюдении принципа: | ||
|
4.3. |
Принцип правовой определенности и системности: |
|
|
|
ОТ имеют ясное, логичное и однозначно понимаемое содержание. Случаи различного толкования оцениваемых ОТ правоприменительными органами и (или) лицами, обязанными соблюдать ОТ, отсутствуют либо единичны и не связаны с содержанием (формулировкой) ОТ: |
_________________________________. (приводятся данные о наличии либо отсутствии проблем с уяснением содержания ОТ субъектами регулирования и правоприменительными органами. Сведения приводятся с учетом результатов анализа правоприменительной практики, в том числе судебной практики, полученной от субъектов регулирования, включая обращения указанных субъектов. В случае наличия вступивших в законную силу судебных решений, выданных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий предписаний, иных результатов контрольных (надзорных) мероприятий, результатов реализации иных форм оценки соблюдения ОТ, свидетельствующих о различном понимании правоприменительными органами содержания ОТ, или в случае неоднократных обращений субъектов регулирования, связанных с неясностью содержания ОТ, вывод о выполнении данного критерия не может быть сделан) |
|
|
Оцениваемые ОТ находятся в системном единстве (соответствуют целям и принципам законодательного регулирования, отсутствуют дублирующие и противоречащие ОТ): |
_________________________________. (да/нет) |
|
Вывод о соблюдении/несоблюдении принципа: | ||
|
4.4. |
Принцип открытости и предсказуемости: |
|
|
|
Информация о публичном обсуждении проекта нормативного правового акта, устанавливающего ОТ: |
_________________________________. (указываются сведения о факте и сроках проведения обсуждения (консультаций) проекта соответствующего нормативного правового акта и о процедурах, в рамках которых оно проводилось (общественное обсуждение, независимая антикоррупционная экспертиза, рассмотрение на общественном совете при органе власти, ОРВ) |
|
|
Сроки вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего ОТ: |
_________________________________. (место для текстового описания) |
|
|
Информация об официальном опубликовании нормативного правового акта, содержащего ОТ: |
_________________________________. (приводятся сведения о дате и источнике официального опубликования нормативного правового акта) |
|
|
Оцениваемые ОТ включены в реестр ОТ: |
_________________________________. (да/нет) |
|
|
Оцениваемые ОТ включены в размещенный на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Иркутской области перечень нормативных правовых актов, содержащих ОТ, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора): |
_________________________________. (приводится ссылка на соответствующую страницу официального сайта исполнительного органа государственной власти Иркутской области) |
|
|
Нормативный правовой акт, устанавливающий ОТ, имеет срок действия в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ: |
_____________________________________. (заполняется для ОТ, установленных нормативными правовыми актами, принятыми после вступления в силу постановления Правительства Иркутской области от 11 апреля 2022 года N 281-пп) |
|
Вывод о соблюдении/несоблюдении принципа: | ||
|
4.5. |
Принцип исполнимости ОТ: |
|
|
|
Оцениваемые ОТ являются фактически исполнимыми: |
_________________________________. (приводится обоснование, подтверждаемое результатами анализа правоприменительной практики, в том числе судебной практики, информации, полученной от субъектов регулирования, включая обращения субъектов регулирования) |
|
|
Затраты на соблюдение ОТ соразмерны предотвращаемому вреду (ущербу) охраняемым законом ценностям: |
_________________________________. (да/нет) |
|
|
Исполнение ОТ не приводит к невозможности исполнения других ОТ: |
_________________________________. (приводятся сведения, подтвержденные результатами анализа правоприменительной практики, в том числе судебной практики, информации, полученной от субъектов регулирования, включая обращения субъектов регулирования. В случае наличия вступивших в законную силу судебных решений, предписаний, выданных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, иных результатов контрольных (надзорных) мероприятий, результатов реализации иных форм оценки соблюдения ОТ, свидетельствующих о невозможности соблюдения иных ОТ вследствие соблюдения оцениваемых ОТ, вывод о соблюдении данного критерия не может быть сделан) |
|
Вывод о соблюдении/несоблюдении принципа: | ||
5. Информация об уровне соблюдения ОТ, в том числе данные о
привлечении к ответственности за нарушение ОТ и о причинах их
неисполнения, о количестве вступивших в законную силу судебных актов по
спорам, связанным с применением ОТ, по делам об оспаривании нормативного
правового акта, содержащих ОТ
|
5.1. |
Нормативный правовой акт и его структурные элементы, устанавливающие ответственность за нарушение ОТ: |
_________________________________. (место для текстового описания) |
|
5.2. |
Сведения о проводимых мероприятиях в отношении субъектов регулирования на предмет проверки соблюдения ими ОТ за 6 лет, результаты проводимых мероприятий: |
_________________________________. (количество субъектов регулирования привлеченных к ответственности по годам, общая сумма назначенного/взысканного штрафа) |
|
5.3. |
Основные причины нарушения ОТ, предложения по устранению данных причин: |
_________________________________. (отсутствие полномочий у органа власти, принявшего нормативный правовой акт, устанавливающего ОТ, на установление соответствующего ОТ; противоречие положений нормативного правового акта вышестоящим нормативным правовым актам; нарушение принципа правовой определенности при установлении ОТ; установление ОТ актом, не являющимся нормативным правовым актом; иные причины) |
|
5.4. |
Информация о вступивших в законную силу судебных актах по спорам, связанным с применением ОТ, по делам об оспаривании нормативного правового акта, содержащего ОТ: |
_________________________________. (за период действия ОТ) |
6. Сведения об обращениях и предложениях субъектов регулирования,
поступивших в рамках проведения публичных консультаций по проекту перечня
нормативных правовых актов Иркутской области, содержащих ОТ, применение
которых подлежит оценке (далее - проект Перечня)
|
6.1. |
Обращения и предложения субъектов регулирования, поступившие, в рамках проведения публичных консультаций по проекту Перечня: |
_________________________________. (указывается дата начала и дата окончания проведения публичных консультаций по проекту Перечня, сведения о субъектах регулирования, представивших обраще |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.