2. Основные понятия
В настоящих Правилах используются понятия, значения которых определены федеральными законами, а также основные понятия, имеющие следующие значения:
- благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования "Миллеровское городское поселение", по содержанию территории муниципального образования и расположенных на ней объектов, в том числе: территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;
- брошенное транспортное средство - транспортное средство, имеющее видимые признаки неиспользуемого (спущенные шины, выбитые стекла, открытые двери или иным образом разукомплектованное), а также не обладающее государственными номерными знаками;
- витрина - остекленный проем (окно, витраж) в виде сплошного остекления, занимающего часть фасада;
- владелец объекта благоустройства (далее - владелец) - лицо, которому объект благоустройства, включая все его функционально-, конструктивно- и планировочно-неотъемлемые элементы, принадлежит на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды и иных вторичных правах;
- внешний архитектурный облик сложившейся застройки - архитектурно-художественные и градостроительные особенности фасадов зданий и территорий поселения, формирующие внешний образ города;
- внутриквартальная территория - территория в границах красных линий, ограниченная магистральными или жилыми улицами;
- внутриквартальный (местный) проезд - автомобильная дорога, предназначенная для движения транспорта и пешеходов от магистральных улиц к группам жилых домов и другим местам квартала;
- восстановление благоустройства - комплекс работ, включающий в себя качественное восстановление асфальтового покрытия на всю ширину дороги, внутриквартального проезда, тротуара, обратную установку бордюрного камня, восстановление плодородного слоя почвы, ремонт газонов под борону с посевом газонных трав и посадкой нарушенных зеленых насаждений, восстановление рекламных конструкций и прочих элементов благоустройства;
- вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
- гостевая парковка - обустроенная территория, предназначенная для стоянки транспорта на придомовых территориях, внутриквартальных проездах, подъездах к многоквартирным домам в жилых районах и микрорайонах;
- группы однородных отходов - отходы, классифицированные по одному или нескольким признакам (происхождению, условиям образования, химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме);
- дворовая территория - совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковка, тротуарами автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам;
- дворовое пространство - совокупность дворовых территорий, составляющих единое ограниченное зданиями, формирующими двор, пространство для однородного типа использования всеми лицами, имеющими принадлежность к имуществу, расположенному в пределах этой территории;
- дворовые постройки - временные подсобные сооружения, расположенные на земельном участке (погреба, голубятни, сараи и т.п.);
- детская (игровая) площадка - предметно-пространственная среда, предназначенная для времяпровождения детей широкого возрастного диапазона, содержащая нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства;
- домовладение - индивидуальный жилой дом с дворовыми постройками и земельный участок, на котором данный дом расположен;
- домовые знаки - аншлаг (указатель наименования улицы, площади, проспекта), номерной знак (указатель номера дома), указатель номера подъезда и квартир, международный символ доступности объекта для инвалидов, флагодержатели, памятные доски, полигонометрический знак, указатель пожарного гидранта, указатель грунтовых геодезических знаков, указатели камер магистрали и колодцев водопроводной сети, указатель городской канализации, указатель сооружений подземного газопровода;
- закрепленная территория - участок местности, закрепленный в установленном настоящими Правилами порядке за юридическим или физическим лицом, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности для содержания и санитарной очистки;
- защитное ограждение (барьер) - ограждение стандартного типа, предназначенное для предотвращения непреднамеренного доступа посторонних лиц на место производства строительно-монтажных или земляных работ во избежание несчастных случаев и травматизма, оборудуется в соответствии с требованиями государственного стандарта;
- зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, леса, особо охраняемые природные территории, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);
- земляные работы - работы, связанные с выемкой, укладкой грунта, с нарушением грунтового покрытия городской территории;
- зоны отдыха - территории, предназначенные и обустроенные для организации активного, массового отдыха, купания и рекреации;
- зимняя уборка - с 15 октября по 15 апреля;
- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;
- иллюминация - это праздничное декоративное освещение, оформление, предназначенное для украшения улиц, площадей, сооружений и элементов ландшафта без необходимости создания определенного уровня освещенности;
- индивидуальная застройка - группы индивидуальных жилых домов с отведенными территориями (земельными садово-огородными участками и/или палисадниками, надворными хозяйственными и иными постройками), участки регулярной малоэтажной застройки усадебного типа;
- инженерные коммуникации - сети инженерно-технического обеспечения: водопровод, газопровод, канализация, трубопроводы, линии электропередачи, связи и иные инженерные сооружения, существующие либо прокладываемые на городской территории;
- исполнители - юридические, должностные и физические лица, осуществляющие уборку территорий муниципального образования, сбор и вывоз отходов производства и потребления в установленные для этого места, другие работы и услуги по благоустройству и поддержанию объектов и территорий в чистоте и порядке;
- коммунально-бытовое оборудование (далее - КБО) - емкости, предназначенные для сбора случайного и бытового мусора, устанавливаемые на объектах общего пользования (урны, баки и малогабаритные контейнеры объемом до 1,2 куб. м.), может быть стационарным и мобильным;
- контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и отходов;
- крупногабаритные отходы (далее КГО) - твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах;
- ливневая канализация - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений (желобов, дождеприемников, лотков и труб), предназначенных для транспортировки поверхностных (ливневых, талых), поливомоечных и дренажных вод;
- летняя уборка - с 15 апреля по 15 октября;
- лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
- малые архитектурные формы (МАФ) - сооружения, в том числе нестационарные и временные, используемые для организации открытых пространств и дополняющие архитектурно-градостроительную либо садово-парковую композицию. В зависимости от использования они подразделяются на объекты функционального назначения (такие как столы, скамьи, садовые диваны, урны, ограды и заборы, фонари и опоры уличного освещения, стационарное оборудование для декоративной подсветки зданий и сооружений, телефонные кабины, платежные терминалы, остановочные павильоны пассажирского транспорта, беседки, навесы, киоски и павильоны) и объекты декоративного назначения (газонные и тротуарные декоративные ограждения, декоративные стенки, малые городские скульптуры (композиции), вазоны для цветов, флагштоки, декоративные и плескательные бассейны, декоративные фонтаны, элементы праздничной декоративной подсветки (иллюминации) и прочее). Малые архитектурные формы могут быть стационарными и мобильными;
- малые городские скульптуры (композиции), выполненные различными способами произведения монументально-декоративного искусства, перемещение которых возможно без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, используемые для дополнения архитектурно-градостроительной либо садово-парковой композиции;
- мерцающий свет - светодинамический эффект, предусматривающий смену характеристик светового потока (цвет, яркость, очередность включения и т.п.);
- места несанкционированного размещения ТКО (твердых коммунальных отходов (далее - ТКО)) - это свалки ТКО состоящие из строительных, ремонтных отходов, а также отходов от содержания зеленых насаждений, эксплуатируемые без предусмотренной законодательством проектной и разрешительной документации, захламление земель ТКО, хранение и захоронение ТКО в не предназначенных для их размещения местах;
- минимальный перечень элементов благоустройства - необходимое минимальное сочетание элементов благоустройства для создания на территории городского округа безопасной, удобной и привлекательной среды обитания;
- наружное освещение - совокупность элементов, предназначенных для освещения в темное время суток автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц, площадей, парков, скверов, бульваров, дворов и пешеходных дорожек поселения;
- несанкционированная свалка - неразрешенные и необустроенные в соответствии с требованиями действующего законодательства территории Российской Федерации, территории муниципального образования "Миллеровское городское поселение", на которых размещены отходы;
- нестационарные объекты - не являющиеся объектами капитального строительства сараи, металлические гаражи, контейнеры, ограждения, нестационарные торговые объекты (включая торговые павильоны, киоски), торговые автоматы, низкотемпературные прилавки, палатки, платежные терминалы, летние кафе, конструкции, и иные объекты, не относящиеся к недвижимости в соответствии с федеральными законами;
- нестационарный торговый объект (НТО) - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;
- накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования;
- норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
- норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени;
- норматив утилизации отходов от использования товаров (далее также - норматив утилизации) - установленное как выраженное в процентах отношение количества товаров определенного вида, упаковки таких товаров, реализованных юридическим лицам, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, и подлежащих утилизации после утраты потребительских свойств, к общему количеству товаров определенного вида, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации;
- обеспечение работ по благоустройству, содержанию и уборке - это непосредственное выполнение работ собственником или владельцем объекта благоустройства или выполнение их путем привлечения на договорных условиях подрядной организации с обязательным установлением критериев качества работы;
- общественные пространства - не предназначенные для движения транспорта территории общего пользования, в том числе пешеходные зоны, площади, улицы, скверы, парки, бульвары, а также подземные и надземные части зданий и сооружений (галереи, пассажи, атриумы и другие), специально предназначенные для использования неограниченным кругом лиц в целях досуга, проведения массовых мероприятий, организации пешеходных потоков на территориях массового посещения общественного, делового назначения;
- общее имущество многоквартирного жилого дома - коридоры, чердаки, крыши, технические этажи, подвалы; несущие и ненесущие конструкции; механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры; территория (прилегающие к жилым зданиям участки в пределах границ, зафиксированных в техническом паспорте домовладения) с элементами озеленения и благоустройства;
- объект общего пользования - часть городской территории, используемая неограниченным кругом лиц, предназначенная для организации транспортных и пешеходных потоков, проведения массовых мероприятий, отдыха, прогулок, развлечений;
- объект озеленения - озелененная территория, предназначенная для рекреационных целей, организованная по принципам ландшафтной архитектуры, включающая в себя в соответствии с функциональным назначением все необходимые элементы благоустройства (дорожно-тропиночную сеть, площадки, скамейки, малые архитектурные формы и т.д.);
- объекты благоустройства - земельные участки и иные объекты недвижимости; специализированные площадки (детские, спортивные, площадки для выгула и дрессировки животных, контейнерные площадки для сбора отходов, открытые автостоянки); нестационарные торговые объекты, объекты бытового обслуживания и сферы услуг, в том числе платежные терминалы, банкоматы, телефонные будки, уличные туалеты; рекламные и информационные конструкции; элементы обустройства дорог и линейных объектов, такие как опоры контактных сетей электротранспорта, освещения, электросетей, шкафы питания, водоразборные колонки, люковое хозяйство подземных инженерных сетей и малые архитектурные формы, используемые для оформления, пластической организации пространства и обеспечения эксплуатации по функциональному назначению;
- объекты благоустройства территории - территории города, на которых осуществляется деятельность по комплексному благоустройству: улицы, площади, парки, скверы, пляжи, дворы, кварталы; функционально-планировочные образования; территории города в целом; территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с застройкой), и иные территории города;
- озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также комплексный процесс, связанный с проведением работ по различным видам инженерной подготовки (вертикальная планировка, террасирование, кронирование и др.) и благоустройству озелененных территорий: непосредственной посадкой деревьев, в том числе крупномеров, кустарников, созданием травянистых газонов, цветников, альпинариев и рокариев, устройством специализированных садов и т.д.;
- озелененные территории - территории с расположенными на них природно-антропогенными и антропогенными объектами;
- озелененные территории общего пользования - скверы, парки, сады и бульвары, расположенные на территориях общего пользования;
- озелененные территории ограниченного пользования - озелененные территории юридических и физических лиц;
- озелененные территории специального назначения - санитарные зоны, водоохранные зоны, озеленение кладбищ, питомники саженцев;
- организация работ по благоустройству, содержанию и уборке - осуществление комплекса мер, направленных на создание условий для выполнения работ, включая установление видов и объемов работ, финансовое обеспечение и установление лиц (физических, должностных, юридических), ответственных за обеспечение работ;
- остекленный фасад - фасад, выполненный из сплошного остекления, занимающего всю плоскость фасада или значительную ее часть;
- отведенная территория - часть территории города, имеющая площадь, границы, местоположение, правовой статус и другие характеристики, принадлежащая физическим, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на правах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- открытая наземная автостоянка - ограниченная территория, приспособленная для длительного пребывания или хранения транспорта, в том числе организованная автостоянка, имеющая капитальный тип покрытия, разметку и оборудованная средствами ограничения и регулирования движения, имеющая разнесенные места въезда и выезда, средства пожаротушения, периметральное освещение, охрану, средства сигнализации и учета времени, прочие автоматизированные системы;
- ответственные лица - юридические, должностные и физические лица, за которыми в соответствии с настоящими Правилами закрепляется территория для содержания и санитарной уборки;
- охранная зона - территория, обеспечивающая безопасную эксплуатацию и функционирование инженерных сетей, определяемая отраслевыми нормативными актами, регламентами, техническими документами;
- обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;
- обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду;
- объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов;
- обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку;
- объекты захоронения отходов - предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I-V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах;
- объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения;
- объекты обезвреживания отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов;
- оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
- пешеходные зоны - участки территории города, на которых осуществляется движение населения в прогулочных и культурно-бытовых целях, в целях транзитного передвижения и которые обладают определенными характеристиками: наличие остановок наземного общественного транспорта, высокая концентрация объектов обслуживания, памятников истории и культуры, рекреаций и т.п., высокая суммарная плотность пешеходных потоков. Пешеходные зоны могут формироваться на эспланадах, пешеходных улицах, пешеходных частях площадей города;
- повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое, химическое и (или) иное воздействие, которое привело к нарушению целостности кроны, ветвей древесно-кустарниковой растительности, ствола, корневой системы, газона и живого напочвенного покрова, потере декоративных качеств, а также загрязнение почвы на озелененных территориях вредными для растений веществами, не влекущие прекращение роста зеленых насаждений;
- праздничное и тематическое оформление города - комплексное оформление городских территорий, автомобильных дорог общего пользования местного значения и площадей, зданий и сооружений, витрин организаций и объектов торговли, городского транспорта элементами праздничного оформления в соответствии с разработанной концепцией оформления города к мероприятию;
- придомовая территория - земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и частные домовладения с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами в границах, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Если земельный участок не поставлен на кадастровый учет, придомовой территорией является земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, и выездами на дороги общего пользования;
- прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;
- прилотковая часть - территория проезжей части автомобильной дороги вдоль бордюрного камня;
- приобъектные парковки - парковки, входящие в состав земельных участков торгово-развлекательных центров, магазинов, гипермаркетов и иных аналогичных объектов;
- проект комплексного благоустройства и развития городской среды (дворовой либо общественной территории) - документально оформленное предложение, направленное на обеспечение безопасности, удобства и художественной выразительности городской среды (дворовой либо общественной территории), предусматривающее одновременное использование нескольких различных элементов благоустройства, обеспечивающих повышение удобства использования и визуальной привлекательности благоустраиваемой территории: средств пластической организации рельефа, покрытия поверхности земли, декоративного озеленения и обводнения, некапитальных сооружений, малых архитектурных форм, наружного освещения, визуальной информации, рекламы и иных средств;
- паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;
- санитарная очистка территории - сбор с определенной территории, вывоз и утилизация (обезвреживание) твердых бытовых и крупногабаритных отходов;
- свалочный очаг - скопление отходов (мусора), возникшее в результате самовольного (несанкционированного) размещения;
- случайный мусор - отдельные элементы (фрагменты) отходов производства и потребления, не образующие скоплений;
- собственник объекта благоустройства (далее - собственник) - лицо (юридическое, физическое и индивидуальный предприниматель), обладающее правом собственности на земельный участок, здание (помещение в нем), строение, сооружение, выступающее в качестве владельца, распорядителя, пользователя объекта благоустройства, в том числе его функционально-, конструктивно- и планировочно-неотъемлемых элементов;
- содержание объекта благоустройства - осуществление уборки объекта благоустройства и обеспечение безопасности, надлежащего физического, технического состояния и привлекательного внешнего вида элементов благоустройства, находящихся на объекте, в процессе их создания, размещения, эксплуатации и демонтажа;
- содержание территорий - комплекс мероприятий, связанных с содержанием фасадов зданий, сооружений, малых архитектурных форм, ограждений, строительных площадок, зеленых насаждений, подземных инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на земельном участке;
- содержание зданий, сооружений - комплекс планово-предупредительных мероприятий, проводимых с объектами или на объектах содержания с целью:
- поддержания исправного состояния;
- предупреждения преждевременного износа, старения, разрушения, гибели;
- увеличения срока эксплуатации, службы;
- устранения повреждений, поломок, изъянов, неисправностей и выявленных недостатков;
- восстановления и улучшения внешнего вида, в соответствии с выданными техническими условиями или предписаниями в установленном порядке;
- сортировка отходов - разделение и (или) смешение отходов производства и потребления согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие;
- специализированные организации - юридические лица различной организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, осуществляющие специальные виды деятельности в области благоустройства территории города на основании заключенных муниципальных контрактов;
- спортивная площадка - плоскостное спортивное сооружение, предназначенное для занятий физкультурой и спортом всех возрастных групп населения, содержащее нормируемый комплекс функциональных элементов благоустройства;
- стационарное оборудование для декоративной подсветки - комплексные осветительные системы, предназначенные для оформления внешнего облика зданий и сооружений в темное время суток, и (или) устройства для локальной подсветки отдельных архитектурных элементов (прожекторы, настенные светильники);
- сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
- твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;
- территория города - территория, расположенная в границах города Миллерово, установленных в соответствии с генеральным планом муниципального образования "Миллеровское городское поселение";
- транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;
- уборка объекта благоустройства - выполнение работ по очистке объекта от пыли, грязи, случайного мусора, снега, наледи, грунтовых наносов, атмосферных осадков и их образований, подметанию, зачистке, мойке, покосу сорной растительности, очистке кровли, удалению всех видов отходов;
- уборка территории - вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды;
- улица - часть городской территории, используемая для организации транспортных и пешеходных потоков, спланированная и обустроенная в соответствии с градостроительными нормами; улицы подразделяются на магистральные (скоростного, непрерывного, регулируемого движения), районного значения (транспортно-пешеходные, пешеходные, парковые, жилой и коммунальной зоны и т.д.);
- услуга - полезные результаты производственной деятельности, удовлетворяющие определенные потребности граждан, но не воплощающиеся в материально-вещественной форме, на которую могли бы распространяться права собственности. Оказание платных услуг - это производимая по заказу потребителей деятельность на возмездной основе, приводящая к изменению местоположения или состояния принадлежащих потребителю предметов либо к изменению состояния самого потребителя;
- утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация);
- фасад - наружная (главная, боковая, дворовая) сторона здания;
- фриз - элемент фасада здания или его архитектурного элемента (карниза) в виде горизонтальной полосы, выделенной из общей плоскости стены при помощи декоративных или конструктивных средств;
- фронтон - завершающая часть фасада здания, выступающая выше уровня кровли, измеряемая от верхней отметки окон последнего этажа или выступающих элементов до верхней отметки фасада;
- функционально-планировочные образования - территории с установленным видом основного функционального использования, включающие в себя зоны жилой, общественно-деловой и смешанной застройки, производственной застройки, инженерной и транспортной инфраструктуры, рекреационные зоны, зоны сельскохозяйственного использования, зоны специального назначения, в том числе зоны размещения военных и иных режимных объектов, кладбищ, прочие зоны специального назначения;
- хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;
- элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.
10. Порядок строительства (ремонта) подземных коммуникаций, капитального ремонта улиц, тротуаров и других видов земляных работ на территории Миллеровского городского поселения
10.1. В случае если производство строительных (ремонтных) работ связано с частичным или полным перекрытием движения транспорта, выдача разрешения производится по согласованию с органами ГИБДД.
10.2. Копия разрешения должна храниться на месте производства работ и предъявляться по первому требованию должностных лиц органов государственного и муниципального контроля.
10.3. Аварийные работы разрешается выполнять немедленно, с одновременным уведомлением в течение 1 часа владельцев подземных коммуникаций, попадающих в зону производства работ и соответствующих служб Миллеровского района, ГИБДД, Администрации Миллеровского городского поселения и т.д. Разрешение в таких случаях оформляется одновременно, либо в первый же рабочий день, если работы производятся в выходные и праздничные дни.
10.4. Строительная организация, или физическое лицо, выполняющее строительные (ремонтные) работы, несет полную ответственность за качество восстановления нарушенного в процессе выполнения работ дорожного покрытия, тротуаров, газонов, зеленых насаждений, элементов благоустройства и т.п. и в случае выявления брака в течение года после выполнения работ обязаны устранить его.
10.5. Выполнение строительства (ремонта) подземных коммуникаций, капитального ремонта тротуаров и прочих земляных работ без получения разрешения, как и выполнение не указанных в разрешении видов работ, является самовольным и влечет ответственность юридических и физических лиц, предусмотренную действующим законодательством.
10.6. В случае обнаружения ответственными лицами несанкционированного проведения работ они должны быть немедленно приостановлены, нарушенный земляной покров должен быть восстановлен силами нарушителя.
10.7. Строительство (ремонт) подземных коммуникаций должно вестись в технологической последовательности согласно плану производства работ при постоянном техническом и авторском надзоре.
10.8. Строительная организация обязана до начала работ:
- оградить место производства работ барьерами стандартного типа, либо лентой, окрашенными в бело-красные цвета;
- в темное время суток обеспечить ограждение сигнальными лампами красного цвета;
- обеспечить установку дорожных знаков, предупреждающих о производстве строительных работ, а при необходимости схемы объезда и указателей на всем протяжении объездного маршрута;
- установить пешеходные мостики для обеспечения нормального движения пешеходов;
- выставить информационный щит ("Паспорт объекта") с указанием вида работ, наименования организации, номера контактного телефона, фамилии ответственного исполнителя, сроков начала и окончания строительства (ремонта).
10.9. Ответственный за производство работ обязан обеспечить надлежащее содержание ограждений, дорожных знаков, указателей, освещения, информационного щита на весь период строительства (ремонта).
10.10. При производстве работ плодородный слой почвы должен быть снят и использован при восстановлении разрытия.
10.11. Разработка грунта в траншеях, пересекающих другие инженерные коммуникации, а так же их последующая засыпка допускается лишь в присутствии вызванных ответственных представителей организаций, эксплуатирующих эти коммуникации.
10.12. В случае повреждения существующих подземных коммуникаций по факту повреждения составляется акт с участием заинтересованных организаций. Поврежденные коммуникации восстанавливаются силами и за счет виновника повреждения.
10.13. Восстановление нарушенного дорожного покрытия, тротуаров, газонов, зеленых насаждений, элементов благоустройства и прочего должны выполняться за счет заказчика.
10.14. Датой окончания строительства подземных коммуникаций считается дата подписания акта приемочной комиссией. Датой окончания ремонта (в том числе аварийного) подземных коммуникаций считается дата выдачи справки о выполнении благоустройства и восстановлении дорожного покрытия в месте разрытия.
10.15. Работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы) следует производить только при наличии письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ), выданного Администрацией Миллеровского городского поселения.
Аварийные работы рекомендуется начинать владельцам сетей по телефонограмме или по уведомлению Администрации Миллеровского городского поселения с последующим оформлением разрешения в 10-дневный срок.
10.16. Работы по просроченному разрешению (ордеру) запрещаются.
10.17. Руководители предприятий обязаны назначить приказом лиц, ответственных за производство работ, которые должны находится на месте производства работ, имея при себе разрешение (ордер) и проект производства работ.
10.18. В случае невыполнения условий, поставленных в разрешении (ордере) или правилах производства работ при прокладке и переустройству подземных коммуникаций и сооружений, выдача разрешений (ордеров) этим предприятиям и организациям для проведения работ прекращается немедленно.
10.19. При авариях эксплуатирующая организация обязана немедленно устранить ее причины и последствия.
10.20. Производство земляных работ при авариях без оформления разрешения (ордера) допускается в течение трех дней с обязательным уведомлением соответствующих служб. В случае невозможности окончания работ в трехдневный срок эксплуатирующей организацией оформляется разрешение в установленном порядке. При несоблюдении установленных в разрешении (ордере) сроков, а также при его не оформлении предприятия несут ответственность в установленном порядке.
10.21. При производстве земляных работ должны обеспечиваться: безопасность движения пешеходов и транспорта, устройство въездов во двор домовладения, предприятий, организаций, а также подходы к жилым, служебным, торговым, учебным, детским и другим зданиям.
10.22. В случаях, когда производство работ связано с закрытием, изменением маршрутов пассажирского транспорта, помещать соответствующие объявления в печати с указанием сроков работ.
10.23. Место разрытия должно ограждаться типовым ограждением с указанием наименования организации, номера телефона и фамилии производителя работ. При производстве земляных работ, требующих закрытия проезда, устанавливаются дорожные знаки по утвержденным Администрацией Миллеровского городского поселения схемам. С наступлением темноты места разрытия освещаются.
10.24. Восстановление асфальтового покрытия на всю ширину проезжей части, тротуара, газона и плодородного слоя почвы осуществляется организацией, производящей вскрытие. Эта же организация обязана убрать после восстановительных работ грунт, материалы и конструкции, строительный мусор, ограждения. В целях исключения возможного разрытия вновь построенных (реконструированных) улиц, скверов организациям, которые в предстоящем году должны осуществлять работы по строительству и реконструкции подземных сетей, в срок до 1 ноября предшествующего строительству года сообщить в Администрацию Миллеровского городского поселения о намеченных работах по прокладке коммуникаций с указанием предполагаемых сроков производства работ. Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке, подземных коммуникаций или других видов строительных работ, следует ликвидировать в полном объеме организациям, получившим разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с Администрацией Миллеровского городского поселения.
10.25. Организации, не имеющие возможности выполнять работы по восстановлению дорожного покрытия и зеленых насаждений своими силами, должны заключать договоры со специализированными организациями. Заключение договора не снимает ответственности с организации, производящей работы, за восстановление элементов благоустройства.
10.26. Руководители организаций, другие должностные лица несут ответственность за недоброкачественное выполнение работ и восстановление покрытий дорог и тротуаров, зеленых насаждений, газонов, элементов благоустройства.
10.27. Ордер на производство земляных работ оформляется и выдается Администрацией Миллеровского городского поселения.
10.28. Для получения разрешения (ордера) на производство работ организации - заказчики обязаны представить заявку.
Заявка подается не позднее, чем за 7 дней до начала работ. К заявке должно быть приложено:
- заполненное по установленной форме заявление на выдачу ордера (разрешения) с обязательством по восстановлению нарушенных дорожных покрытий, благоустройства и озеленения территории после завершения работ;
- копию документа, удостоверяющего личность заявителя;
- документ подтверждающий право собственность (если в собственности);
- документ подтверждающий на совершение определенных действий (доверенность, приказ);
- сертификат (или другие документы), подтверждающие право производства земляных работ;
- проектную документацию с графическими материалами масштабов 1:10000 и 1:500 со штампом заказчика к производству работ, согласованную: владельцами инженерных сооружений и коммуникаций, расположенных в зоне производства земляных работ;
- дорожными службами и ОГИБДД ОМВД России Миллеровского района (в случае закрытия или ограничения движения на период производства работ);
- для организаций, состоящих на налоговом учете в г. Миллерово и обслуживающих инженерные коммуникации, расположенные на территории города, один раз в год предоставлять в отдел муниципального хозяйства Администрации Миллеровского городского поселения приказ на ответственных за производство земляных работ и копию свидетельства о допуске СРО к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
В случае окончания срока действия свидетельства о допуске СРО или смены лиц, ответственных за производство земляных работ, своевременно предоставлять обновленную документацию;
- копии договоров с подрядными организациями, привлекаемыми для проведения восстановительных работ и работ по благоустройству, с указанием графика работ в пределах запрашиваемого срока (в случае привлечения таких организаций).
В зависимости от видов заявленных работ дополнительно предоставляются:
- копия разрешения на строительство (по объектам нового строительства), реконструкцию;
- копия распорядительного документа на снос зданий и сооружений, справки от эксплуатирующих организаций об отключении инженерных коммуникаций и справки от балансодержателя об отселении жителей и выводе организаций (в случае производства работ по сносу зданий и сооружений);
- выкопировка из плана с указанием точного места производства земляных работ, согласованного с владельцем (пользователем) земельного участка, на котором будут производиться ремонтно-восстановительные работы.
- в двух экземплярах утвержденный в установленном порядке и согласованный в текущем году с соответствующими организациями проект устройства сооружений, составленный проектной организацией на плане с геодезической подосновой, в масштабе 1:500 или 1:200;
- проект производства работ (в составе которого обязательно должен быть календарный план производства работ по объекту со сроками выполнения работ по восстановлению покрытия). Если восстановление покрытий должна производить не та организация, на которую оформляется ордер, график подписывается и субподрядной организацией, производящей работы по восстановлению покрытия;
- схемы движения транспорта и пешеходов, согласованной с государственной инспекцией по безопасности дорожного движения;
- условия производства работ, согласованных с Администрацией Миллеровского городского поселения.
10.29. Разрешение (ордер) на производство работ выдается организации, на которую возложено выполнение работ, с указанием в ордере сроков выполнения, должности и фамилии лица, ответственного за ведение работ. По истечении установленного срока срок действия ордера может быть продлен после согласования с организациями, определяемыми уполномоченным органом.
10.30. Руководители организаций обязаны для производства работ выделить ответственных лиц, имеющих необходимые технические знания для выполнения поручаемых им работ, знакомых с настоящими Правилами и другими нормативными документами, имеющих соответствующее удостоверение о проверке знаний.
10.31. Во время работы ответственное лицо за производство работ обязано находиться на месте производства работ, имея при себе разрешение (ордер) и утвержденные проект и проект производства работ.
Ширину вскрытия полосы и городских проездов для устройства траншей и котлованов следует принимать при асфальтобетонном покрытии на 10 см. больше ширины траншей с каждой стороны, при других конструкциях дорожных покрытий - на 25 см.
10.32. Для принятия необходимых мер предосторожности и предупреждении от повреждения смежных подземных сооружений лицо, ответственное за производство работ, обязано заблаговременно, но не позднее, чем за сутки до начала работ, вызвать на место работ представителей сетевых организаций и установить совместно с ними точное расположение подземных сооружений и принять необходимые меры по их сохранности. Руководители заинтересованных организаций обязаны обеспечить явку своих ответственных представителей и выдать исчерпывающие указания в письменном виде об условиях сохранности принадлежащих им сооружений. В случае неявки представителей на место работы в указанный срок лицо, ответственное за производство работ, обязано сообщить об этом в уполномоченный орган для принятия мер, исключающих задержку работ.
10.33. До начала земляных работ строительной организации следует вызвать на место представителей эксплуатационных служб, которые обязаны уточнить на месте положение своих коммуникаций и зафиксировать в письменной форме особые условия производства работ.
Особые условия подлежат неукоснительному соблюдению строительной организацией, производящей земляные работы.
10.34. В случае неявки представителя или отказа его указать точное положение коммуникаций следует составить соответствующий акт. При этом организация, ведущая работы, руководствуется положением коммуникаций, указанных на топооснове.
10.35. Производство земляных работ в зоне действующих подземных коммуникаций следует осуществлять под непосредственным руководством прораба или мастера, а в охранной зоне кабелей, находящихся под напряжением, или действующего газопровода, еще и под наблюдением инженерно-технических работников - владельцев этих инженерных сетей.
10.36. Запрещается применение машин, механизмов и ударных инструментов на расстоянии менее 3 м от сооружений, а при использовании для этой цели механизмов, способных значительно отклоняться от вертикальной оси (шар, клин-баба и т.п.) - на расстоянии 5 м.
Примечание: Разрешается вскрытие асфальтобетонного покрытия, расположенного непосредственно над кабелем, трубопроводом или другим сооружением, с использованием пневматического инструмента.
10.37. При производстве земляных работ в зимнее время в мерзлом грунте вблизи кабелей обязательно отогревание грунта электропрогревом или каким-либо другим способом по согласованию с заинтересованными организациями и городской пожарной охраной. Все оголяемые коммуникации (кабели, трубопроводы) должны быть заключены на время работ в деревянные короба.
10.38. Место производства работ должно быть ограждено барьером из досок на стойках. В ночное время границы его должны быть обозначены красными фонарями.
Все работы на проезжей части должны вестись лицами, знающими правила уличного движения.
10.39. При раскопках в местах движения транспорта и пешеходов должна соблюдаться очередность работ, обеспечивающая безопасное движение транспорта и пешеходов. Строительная организация обязана при пересечении дорог устраивать через траншеи мосты с перилами, грузоподъемностью не менее 15 т для транспорта и пешеходные мостики для пешеходов грузоподъемностью из расчета 400 кг на 1 кв. м (ширина мостиков для пешеходов не менее 1,5 м, высота ограждений не менее 1 м).
Ответственность за обеспечение безопасности движения несут лица, ответственные за производство работ.
10.40. Если при выполнении земляных работ для прокладки коммуникаций будет обнаружена действующая сеть, не указанная в проекте или не соответствующая данным проекта, производитель работ обязан вызвать на место представителей заказчика, проектной организации, уполномоченного органа и эксплуатирующей организации для составления соответствующего акта и принятия решения по данному вопросу. Запрещается перемещение существующих подземных коммуникаций без согласования с вышеперечисленными организациями.
10.41. Работы по прокладке коммуникаций на главных и магистральных улицах должны выполняться короткими участками (захватками) в соответствии с проектом производства работ.
10.42. Оформлять при необходимости в установленном порядке и осуществлять снос или пересадку зеленых насаждений. В случае, когда при ремонте или реконструкции подземных коммуникаций возникает необходимость в сносе зеленых насаждений, высаженных после прокладки коммуникаций на расстоянии до них меньше допустимого, балансовая стоимость этих насаждений не должна возмещаться.
10.43. Ответственность за повреждение соответствующих сооружений и зеленых насаждений несет организация, производящая работы, и лицо, ответственное за производство работ.
10.44. При повреждении какого-либо подземного и наземного сооружения производитель работ обязан удалить людей в безопасное место, оградить место аварии и немедленно сообщить об этом владельцу указанного сооружения. Производство работ до прибытия представителей эксплуатирующей это сооружение организации должно быть приостановлено. Организация, по чьей вине произошло повреждение, выполняет восстановительные работы по указанию владельцев поврежденных сооружений и оплачивает стоимость ущерба.
10.45. Строительные материалы, машины, механизмы, оборудование доставляется, и размещаются только в зоне отведенного и огражденного участка в соответствии с проектом производства работ после разрешения на производство работ.
10.46. При выполнении земляных работ механизмами лицо, ответственное за производство работ, обязано ознакомить машиниста землеройной машины с проектом производства работ и схемой разбивки трассы и вручить ему схему расположения действующих подземных сооружений, сохранность которых должна быть обеспечена.
10.47. Запрещается заваливать грунтом или строительными материалами действующие инженерные коммуникации, зеленые насаждения, крышки колодцев подземных сооружений, дождеприемные решетки, лотки, а также пожарные гидранты и геодезические знаки.
10.48. Засыпка траншей и котлованов, расположенных на проезжей части дорог и тротуаров, производится только песчано-гравийной смесью в строгом соответствии с технологией производства работ.
10.49. Подсыпку под действующие коммуникации необходимо производить песчаным грунтом по всему поперечному сечению траншеи или котлована на высоту до половины диаметра трубопровода (кабеля) или его защитной оболочки с послойным уплотнением грунта. Ширина присыпки вдоль траншеи или котлована поверху трубопровода должна быть больше его диаметра на 0,5 м с каждой стороны, а крутизна откосов равна 1:1.
10.50. Засыпка траншей и котлованов с уложенными трубопроводами, а также построенными подземными сооружениями производится согласно требованиям строительных норм и правил.
10.51. При производстве работ на проезжей части улиц асфальт и щебень в пределах траншеи рекомендуется разбирать и вывозить производителем работ в специально отведенное место.
10.52. Бордюр разбирается, складируется на месте производства работ для дальнейшей установки.
10.53. При производстве работ на улицах, застроенных территориях грунт рекомендуется немедленно вывозить.
10.54. При необходимости строительная организация может обеспечивать планировку грунта на отвале.
10.55. Траншеи под проезжей частью и тротуарами рекомендуется засыпать песком и песчаным фунтом с послойным уплотнением и поливкой водой.
Траншеи на газонах рекомендуется засыпать местным грунтом с уплотнением, восстановлением плодородного слоя и посевом травы.
10.56. Засыпку траншеи до выполнения геодезической съемки рекомендуется не допускать. Организации, получившей разрешение на проведение земляных работ, до окончания работ следует произвести геодезическую съемку.
10.57. При производстве работ на неблагоустроенных территориях допускается складирование разработанного грунта с одной стороны траншеи для последующей засыпки.
10.58. При засыпке траншеи некондиционным грунтом без необходимого уплотнения или иных нарушениях правил производства земляных работ уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления имеют право составить протокол для привлечения виновных лиц к административной ответственности.
10.59. Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся как над подземными коммуникациями, так и в других местах, где не проводились ремонтно-восстановительные работы, но в их результате появившиеся в течение 2 лет после проведения ремонтно-восстановительных работ, устраняются организациями, получившими разрешение на производство работ, в течение суток.
10.60. Наледи, образовавшиеся из-за аварий на подземных коммуникациях, ликвидируются организациями - владельцами коммуникаций либо на основании договора специализированными организациями за счет владельцев коммуникаций.
10.61. Дорожные покрытия восстанавливаются в следующие сроки: при работах на главных магистралях, а также в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов немедленно после засыпки траншей строящей организацией, а в остальных случаях - не позднее 2-х дней засыпки траншей. Ответственность за восстановление покрытий дорог и тротуаров и прочих элементов благоустройства, за уборку строительного мусора и грунта несет организация, на чье имя выдан ордер.
10.62. Уборка излишков грунта и материалов и очистка места работ производится не позднее 24-х часов по окончании работ и во всех случаях к началу работ по восстановлению покрытий, озеленения.
10.63. Строительная организация обязана не позднее, чем за три дня извещать заказчика и соответствующие эксплуатационные организации об окончании работ по строительству подземных сооружений, о необходимости приемки скрытых работ, о готовности к проведению технических испытаний и приемки сооружений в эксплуатацию.
10.64. Все расходы по восстановлению поврежденных при разрытиях сооружений и по возмещению убытков, понесенных предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами при авариях, происшедших из-за невыполнения технических условий и порядка производства работ, определенных настоящими Правилами.
10.65. Если после восстановления дорожных покрытий в течение года образуются просадки из-за некачественного уплотнения песчано-гравийной смеси в траншее или котловане, то повторное восстановление дорожных покрытий производится за счет непосредственного исполнителя работ (лицо получившее ордер в Администрации Миллеровского городского поселения).
10.66. При нарушениях магистральных или воздушно-столбовых линий связи и сигнализации, магистральных кабельных или воздушно-столбовых линий электроснабжения при отсутствии дублирующих линий, подземных инженерных сетей водоснабжения, газоснабжения, канализации, теплоснабжения, в результате чего могут произойти несчастные случаи, руководители организаций, в ведении которых находятся эти сооружения или другие ответственные лица (начальник аварийной службы, дежурный диспетчер аварийной службы и т.п.) обязаны по получении сигнала об аварии:
а) немедленно выслать для ликвидации аварийную бригаду под руководством ответственного лица, имеющего при себе служебное удостоверение и заявку аварийной службы;
б) сообщить телефонограммой подразделениям жилищно-коммунального хозяйства и органам безопасности дорожного движения, а также службе газового хозяйства, управлению кабельных или воздушных электросетей и другим организациям, имеющим смежные подземные сооружения у места аварии.
10.67. Владельцы сети обязаны до производства восстановительных работ установить причины и размеры повреждений, составить материалы для привлечения к ответственности лиц, виновных в повреждении сооружений.
10.68. При продолжительности работ по ликвидации аварий более 2-х суток организация, проводящая работы, обязана, не прекращая работ, получить разрешение (ордер) на их производство.
10.69. Ликвидация аварий, не требующих немедленного восстановления, производится после получения разрешения (ордера) в порядке, установленном Администрацией Миллеровского городского поселения.
10.70. Прокладка напорных коммуникаций под проезжей частью магистральных улиц не допускается.
10.71. При реконструкции действующих подземных коммуникаций следует предусматривать их вынос из-под проезжей части магистральных улиц. При необходимости прокладки подземных коммуникаций в стесненных условиях следует предусматривать сооружение переходных коллекторов. Проектирование коллекторов следует осуществлять с учетом перспективы развития сетей. Прокладку подземных коммуникаций под проезжей частью улиц, проездами, а также под тротуарами необходимо допускать соответствующими организациями при условии восстановления проезжей части автодороги (тротуара) на полную ширину, независимо от ширины траншеи. Рекомендуется не допускать применение кирпича в конструкциях, подземных коммуникациях, расположенных под проезжей частью.
