Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 января 2021 г. N Ф07-15976/20 по делу N А13-4901/2020

28 января 2021 г.

Дело N А13-4901/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 25.01.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гранд Медикал" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28.07.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2020 по делу N А13-4901/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Гранд Медикал", адрес: 197110, Санкт-Петербург, наб. Мартынова, д. 4, лит. А, пом. 2Н, оф. 1, ОГРН 1167847319826, ИНН 7802589471 (далее - ООО "Гранд Медикал"), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области "Вологодский областной онкологический диспансер", адрес: 160012, г. Вологда, Советский пр., д. 100, ОГРН 1023500873142, ИНН 3525080749 (далее - Учреждение), обществу с ограниченной ответственностью "Невс медицинская техника", адрес: 115230, Москва, Каширское ш., д. 12, эт. 2, пом. 2, часть комн. N 2, ОГРН 1027700325510, ИНН 7708145623 (далее - ООО "Невс медицинская техника"), о признании недействительными электронного аукциона на поставку медицинского изделия (система рентгеновской компьютерной томографии всего тела) с принадлежностями, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие (идентификационный код закупки 202352508074935250100100050010000000) и государственного контракта от 19.03.2020 N 01302000024200001010001/59/2020.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет государственного заказа Вологодской области, адрес: 160000, г. Вологда, Козленская ул., д. 8, оф. 301, ОГРН 1063525098845, ИНН 3525165061 (далее - Комитет).

Решением суда первой инстанции от 28.07.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 24.09.2020, в иске отказано.

В кассационной жалобе ООО "Гранд Медикал" просит отменить состоявшиеся судебные акты и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на то, что не имелось оснований для вывода о некорректном указании в его заявке спорных показателей, в том числе и при использовании формы таблицы, приведенной в аукционной документации. Кроме того, признавая недопуск истца к участию в аукционе обоснованным, суд не принял во внимание положения части 4 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

От ООО "Гранд Медикал" и Учреждения поступили ходатайства о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 18.02.2020 Комитетом в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение N 0130200002420000101 о проведении заказчиком (Учреждением) электронного аукциона на поставку названного выше медицинского изделия, начальная (максимальная) цена контракта - 79 826 133 руб. 33 коп.

На участие в аукционе подано 3 заявки, в том числе заявка ООО "Гранд Медикал".

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе заявке с номером 35 (ООО "Гранд Медикал") отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующим основаниям:

- в заявке участника по пункту 1 раздела II "Описание объекта закупки (техническое задание)" по показателям объекта закупки N п/п 6.7.1, 6.7.2, 6.7.3, 6.7.4, 6.8.1, 6.9 отсутствуют конкретные значения показателей товара (указаны минимальные значения показателей, установленных аукционной документацией);

- по показателям N п/п 1.1.1, 1.15, 1.2.1, 1.2.2, 1.3.1, 1.3.2, 1.3.3, 1.3.5.2, 1.4.9, 1.4.11, 1.4.15.2, 2.1, 2.5, 3.1, 3.8, 4.4, 4.5, 6.3 участник закупки указал минимальные значения показателей, которые не могут изменяться. Комиссии не представляется возможным достоверно определить, какие именно показатели предлагает участник;

- по показателям N п/п 1.1.2, 1.4.6, 1.4.15.1 участник закупки указал максимальные значения показателей и значения показателей, которые не могут изменяться. Комиссии не представляется возможным достоверно определить, какие именно показатели предлагает участник.".

По результатам аукциона победителем признано ООО "Невс медицинская техника", 19.03.2020 между Учреждением и ООО "Невс медицинская техника" заключен контракт N 01302000024200001010001/59/2020.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 16.03.2020 N 035/06/67-151/2020 жалоба ООО "Гранд Медикал" на действия аукционной комиссии признана необоснованной.

Полагая, что аукцион проведен и контракт заключен с существенными нарушениями, ООО "Гранд Медикал" обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции с позицией суда первой инстанции согласился.

Суд кассационной инстанции, изучив доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи (статья 71 АПК РФ), руководствуясь статьями 447, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 8, 24, 34, 64, 66, 67, 83.2 Закона N 44-ФЗ, пришли к обоснованному выводу о том, что заявка ООО "Гранд Медикал" не соответствовала требованиям аукционной документации в части отсутствия конкретных показателей товара, в связи с чем обоснованно заключили, что действия аукционной комиссии по отстранению истца от участия в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, являются правомерными.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Закона N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ.

В силу части 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации; несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что в техническом задании аукционной документации обозначены минимальные, максимальные значения медицинского оборудования, а также значения, которые не могут изменяться. В пункте 27 информационной карты документации об аукционе содержится инструкция по заполнению типовой формы заявки на участие в аукционе.

Согласно пункту 7 данной инструкции первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать все показатели товара, установленные в пункте 1 раздела II документации об аукционе, и их значения, которые указываются следующим образом:

- в случае, если в документации об аукционе установлены значения показателей, которые не могут изменяться, значения таких показателей указываются в заявке на участке в аукционе без изменений;

- в случае, если в документации об аукционе установлены максимальные и (или) минимальные значения показателей, заявка на участие в аукционе должна содержать конкретные значения таких показателей.

Таким образом, является правомерным вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что из информации, содержащейся в заявке истца, невозможно установить действительные показания подлежащего поставке прибора, конкретные значения таких показателей не указаны. Заявка истца содержит указание одновременно минимального или максимального значения, установленного заказчиком, в части из названных выше позиций истцом одновременно указаны два цифровых значения. Доводы истца о даче в заявке согласия на поставку товара на условиях, предусмотренных аукционной документацией, и о недоказанности недостоверности представленных им данных отклоняются, поскольку для такой оценки вначале необходимо непротиворечиво указать в заявке конкретные значения показателей.

Иных оснований для признания недействительным электронного аукциона и государственного контракта недействительной сделкой ООО "Гранд Медикал" не приведено, нарушений в действиях заказчика при проведении оспариваемого аукциона судами не установлено.

Вопреки мнению ООО "Гранд Медикал" получение и оценка судами доказательств по делу произведены с учетом требований статей 9, 65 - 71 АПК РФ. Учитывая в совокупности и взаимной связи изложенное выше, суд кассационной инстанции соглашается с позицией судов первой и апелляционной инстанций об отказе в иске.

Выводы судов соответствуют установленным ими обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено. Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 28.07.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2020 по делу N А13-4901/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гранд Медикал" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

В.М. Толкунов О.А. Алешкевич Л.Б. Мунтян