Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 февраля 2021 г. N Ф07-16447/20 по делу N А56-30990/2020

01 февраля 2021 г.

Дело N А56-30990/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Аникиной Е.А., рассмотрев без проведения судебного заседания и без вызова лиц, участвующих в деле, 01.02.2021 кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Реди" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2020 по делу N А56-30990/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Реди", адрес: 197198, Санкт-Петербург, Рыбацкая ул., д. 5, лит. А, пом. 4-Н, ОГРН 1027810346959, ИНН 7826065325 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции, адрес: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 36, лит. А, ОГРН 1027809192575, ИНН 7803032323 (далее - ГАТИ), от 14.02.2020 N 540 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70), и назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Определением суда от 24.04.2020 на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление принято к рассмотрению судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.06.2020, принятым путем подписания резолютивной части, в удовлетворении заявленных требований отказано. Мотивированное решение арбитражного суда по ходатайству Общества изготовлено 30.06.2020.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2020 решение суда первой инстанции от 30.06.2020 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить решение первой постановление апелляционной инстанций и удовлетворить заявленные им требования. По мнению подателя жалобы, в рассматриваемом деле пропущен срок давности привлечения к административной ответственности. Общество также полагает, в данном деле отсутствует событие и состав административного правонарушения, поскольку оно не является субъектом вменяемого правонарушения, ответственность за содержание проезжей части возложена на иную организацию.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова участвующих в деле лиц в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 288.2 АПК РФ.

Согласно части 3 статьи 288.2. АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований в ходе изучения доводов кассационной жалобы и материалов дела судом кассационной инстанции не установлено.

Как следует из обжалуемых судебных актов, основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт несоблюдения Обществом пунктов 3.2.18, 3.2.22, 11.1, 11.2 и 11.10 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 N 875 (далее - Правила N 875), пунктов 15.1, 15.1.10 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961, (далее - Правила N 961), что выразилось в нарушении требований по содержанию элемента благоустройства, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Рыбацкая ул., д. 5. ГАТИ выявлено, что асфальтобетонное покрытие проезжей части, попадающее в зону производства работ по ордеру ГАТИ от 26.09.2018 N У-10778, после производства указанных в ордере работ и демонтажа пешеходной галереи находилось в неисправном состоянии (механические повреждения, просадки, застои воды). Вышеперечисленные факты зафиксированы в протоколах осмотра территории от 18.12.2019 и 21.01.2020. По факту нарушения в отношении Общества 21.01.2020 составлен протокол по делу об административном правонарушении N 62006. Постановлением ГАТИ от 14.02.2020 N 540 Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного пунктом 11 статьи 20 Закона N 273-70 с назначением наказания в виде 50 000 руб. штрафа.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Закона N 273-70, Правил N 875 и Правил N 961, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 11 статьи 20 Закона N 273-70.

Доводы подателя кассационной жалобы о том, что Общество не является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения, являлись предметом рассмотрения судами и обоснованно отклонены ими.

Судами установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что Общество является производителем работ по установке временного ограждения и размещению пешеходной галереи по вышеназванному адресу в соответствии с ордером от 26.09.2018 N У-10778. В объемы ордера входят, кроме прочего, 148 кв.м проезжей части. Учитывая, что на момент рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций ордер N У-10778 не закрыт, суды обоснованно указали, что до закрытия ордера зона производства работ передана Обществу и именно на него возложена обязанность по надлежащему содержанию входящих в зону производства объектов и элементов благоустройства.

Судами проверены процедура и срок давности привлечения Общества к административной ответственности, нарушений положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций и, по существу, направлены на иную оценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

С учетом вышеизложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2020 по делу N А56-30990/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Реди" - без удовлетворения.

Судья

Е.А. Аникина