Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 февраля 2021 г. N Ф07-16799/20 по делу N А56-17052/2020

18 февраля 2021 г.

Дело N А56-17052/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Александровой Е.Н., судей Лущаева С.В., Родина Ю.А.,

при участии от Балтийской таможни представителя Даниловой О.С. (доверенность от 30.12.2020 N 05-10/44871),

рассмотрев 11.02.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Топливные системы" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2020 по делу N А56-17052/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Топливные системы", адрес: 192102, Санкт-Петербург, ул. Самойловой, д. 5, лит. Я, ОГРН 1037843042060, ИНН 7813111341 (далее - ООО "Топливные системы"), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский о., д. 32-А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014, от 29.11.2019 N РКТ-10216000-19/005099Д по классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО "Топливные системы", ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 02.06.2020 и постановление от 22.10.2020, удовлетворить заявленные требования.

По мнению подателя жалобы, суды неправильно применили нормы материального права, не установили обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, не дали надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, а также не привили мотивы, по которым отклонили доводы общества. Исходя из принципа работы, функционального назначения и использования в отрасли автомобилестроения, ввезенный товар (термостаты и бескорпусные термостаты (термоэлементы) механические, устанавливаемые в трубопровод системы охлаждения автомобильного двигателя внутреннего сгорания) подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД, заявленной обществом. Спорный товар не регулирует температуру, а направляет поток охлаждающей жидкости в системе охлаждения автомобильного двигателя внутреннего сгорания, поэтому не подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8481 80 510 0 ТН ВЭД, избранной таможенным органом.

В судебном заседании представитель таможни возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

ООО "Топливные системы" о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта N 2/2015 заключенного 23.07.2015 с компанией "Ruian Wantai Auto Electric Appliance Co., Ltd.", Китай (продавец), общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) по декларациям на товары (далее - ДТ) N 10216120/070218/0008053, 10216120/070418/0023989, 10216120/241218/0077395, товар - "термостаты и бескорпусные термостаты (термоэлементы) механические, являются клапаном, устанавливаемым в трубопровод системы охлаждения двигателя внутреннего сгорания а/м ВАЗ, Москвич УАЗ", производитель - компания "Ruian Wantai Auto Electric Appliance Co., Ltd.", Китай.

В ДТ в отношении названного товара общество указало код 8481 80 990 7 ТН ВЭД "Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: -- прочая: --- прочая: ---- прочая: ----- прочая: ------ прочая", которой соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины 7%.

Товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В ходе таможенного контроля после выпуска товаров таможней 29.11.2019 принято решение N РКТ-10216000-19/005099Д, согласно которому товар классифицирован в товарной подсубпозиции 8481 80 510 0 ТН ВЭД "Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны: - арматура прочая: -- краны, клапаны и арматура для раковин, умывальников, биде, резервуаров для воды, ванн и аналогичного оборудования: --- прочая: ---- регуляторы температуры" (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%).

В связи с изменением классификационного кода товара таможней 09.01.2020 также приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10216120/241218/0077395, 10216120/070418/0023989, 10216120/070218/0008053.

Считая решение о классификации товара незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о правомерной классификации товара таможней в товарной подсубпозиции 8481 80 510 0 ТН ВЭД, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и Единый таможенный тариф ЕАЭС, составной частью которого являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре, в частности, определенного набора сведений, соответствующих действительности, установлением свойств и характеристик товара, его функционального назначения и области применения.

Принимая оспариваемое решение по классификации товара, таможенный орган исходил из того, что термостат и термоэлементы представляют собой клапаны, являющиеся регуляторами температуры, в связи с чем подлежат классификации в товарной подсубпозиции 8481 80 510 0 ТН ВЭД.

В Пояснениях к товарной позиции 8481 ТН ВЭД указано, что в данную товарную позицию включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Краны, клапаны и т.д., содержащие такие механизмы или устройства, относятся к данной товарной позиции. Например, к ней относится клапан, оборудованный термостатическим элементом (двойным лепестком, шариком, мембраной). Кроме того, в данную товарную позицию входят клапаны и т.д., соединенные с термостатическим элементом с помощью, например, капиллярной трубки.

Как видно из представленной обществом технической документации, термостат - это механическое устройство с термочувствительным элементом, состоящее из свечного материала с медноцерезитовым порошковым наполнителем, заключенное в металлическую обойму. При изменении температуры окружающей среды происходит изменение объема порошкового наполнителя, объем создает давление, которое толкает при этом в ту или другую сторону шток основного клапана термостата и происходит его открытие. От того, на сколько открыт клапан, зависит количество поступающей жидкости. Когда температура жидкости составляет 80-95°С клапан термостата находится в промежуточном положении и в этом случае в радиатор поступает только часть жидкости. Температура, при которой клапан начинает открываться, и температура, при которой клапан полностью открыт, отличаются у разных моделей двигателей и, как правило, находятся в пределах 70~95°С и 100-105°С соответственно. Термостат расположен между двигателем и радиатором. Термоэлементы (бескорпусные термостаты) крепятся непосредственно к двигателю. Основная задача термостата - блокировать поток охлаждающей жидкости в радиатор, пока двигатель не разогрелся. Термостат позволяет двигателю разогреться быстрее, тем самым уменьшая износ деталей двигателя и сокращая вредные выхлопы в атмосферу.

Исходя из Пояснений к товарной позиции 8481 ТН ВЭД и технической документации, суды правомерно заключили, что по своему назначению и выполняемой функции термостаты и термоэлементы представляют собой клапаны, являющиеся регуляторами температуры.

Иное, вопреки доводам подателя жалобы, материалами дела не подтверждается. О проведении судебной экспертизы для определения функционального назначения рассматриваемого товара заявитель в ходе судебного разбирательства не ходатайствовал.

В кассационной жалобе общество также не обосновало наличие у ввезенного товара характеристик и свойств, очевидно исключающих возможность отнесения термостатов к регуляторам температуры.

Между тем, товарная подсубпозиция 8481 80 510 0 ТН ВЭД "...- арматура прочая: -- краны, клапаны и арматура для раковин, умывальников, биде, резервуаров для воды, ванн и аналогичного оборудования: --- прочая: ---- регуляторы температуры" содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с заявленной обществом товарной подсубпозицией 8481 80 990 7 "...- арматура прочая: -- прочая: --- прочая: ---- прочая: ----- прочая: ------ прочая" с более общим описанием, в связи с чем даже если признать, что имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, в силу правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД именно такой товарной позиции (с более полным или точным описанием товара) отдается предпочтение.

В научно-техническом энциклопедическом словаре термостат определен как устройство для поддержания постоянной температуры. В толковом словаре русского языка Ожегова С.И. дано аналогичное определение термостату.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу, что рассматриваемые термостаты относятся к регулирующей арматуре для поддержания температуры. Следовательно, таможенный орган правомерно отнес товар к подсубпозиции 8481 80 510 0 ТН ВЭД, как прочую регулирующую температуру арматуру, описание которой в указанной подсубпозиции дано наиболее конкретно и полно.

При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемого решения таможни недействительным у судов не имелось.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом тщательного исследования судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку в судебных актах по делу, оснований не согласиться к которой у суда округа не имеется.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства установлены судами двух инстанций на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2020 по делу N А56-17052/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Топливные системы" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Н. Александрова

Судьи

Е.Н. Александрова С.В. Лущаев Ю.А. Родин