Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 марта 2021 г. N Ф07-717/21 по делу N А56-41758/2019

16 марта 2021 г.

Дело N А56-41758/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Кадулина А.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Охта Хаус" Нагумановой Н.П. (доверенность от 07.10.2020 N 3), от администрации муниципального образования "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области Дробленкова С.В. (доверенность от 28.04.2020), от администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Мирзаханян Д.Г. (доверенность от 30.12.2020), от Комитета градостроительной политики Ленинградской области Кочоровой С.И. (доверенность от 11.01.2021), от Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области Максимова Н.А. (доверенность от 11.01.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области на определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2020 по делу N А56-41758/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Охта Хаус", адрес: 195030, Санкт-Петербург, ул. Коммуны, д. 66, лит. А, пом. 8, ОГРН 1107847315608, ИНН 7806440105 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188652, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Юкки, Ленинградское шоссе, д. 26, ОГРН 1054700123565, ИНН 4703083470 (далее - Администрация поселения), об обязании во исполнение обязательств по договору от 11.01.2016 о развитии застроенной территории в срок пять календарных дней с даты вступления в силу судебного акта направить в администрацию муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация района) ходатайство о предоставлении Обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 47:07:0410013:86 и в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0410013:84, 47:07:0410007:121.

Администрация поселения обратилась со встречным иском к Обществу о взыскании 24 240 000 руб. задолженности по оплате права на заключение договора от 11.01.2016 о развитии застроенной территории деревни Юкки муниципального образования "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация района, адрес: 188643, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640; Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области, адрес: 191023, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д. 1, подъезд 5, ОГРН 1147847107430, ИНН 7840504528 (в настоящее время Комитет градостроительной политики Ленинградской области, далее - Комитет); Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области, адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН 1089847323026, ИНН 7840396953 (далее - Управление).

Решением от 29.01.2020 отказано в удовлетворении ходатайства об утверждении мирового соглашения; в удовлетворении первоначального иска отказано; встречный иск удовлетворен.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2020 сторонам отказано в утверждении мирового соглашения от 15.10.2020.

Постановлением апелляционного суда от 13.12.2020 решение от 29.01.2020 оставлено без изменения.

Администрация поселения в кассационной жалобе просит отменить определение от 26.11.2020, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм права, утвердить мировое соглашение и прекратить производство по делу. По мнению подателя жалобы, апелляционный суд ошибочно посчитал, что условиями мирового соглашения во изменение пункта 6.1.5 договора от 11.01.2016 предусмотрено право Общества подать заявление на предоставление земельного участка до внесения платы за право на заключение договора; отказ Администрации поселения от осуществления права на применение к Обществу мер гражданско-правовой ответственности за просрочку внесения платежей не является изменением условий договора об ответственности за неисполнение обязательства; вопреки мнению апелляционного суда договор о развитии застроенной территории не имеет публично-правовой природы и является сугубо гражданско-правовым договором.

В судебном заседании до начала рассмотрения кассационной жалобы представители Администрации поселения и Общества заявили ходатайства об утверждении мирового соглашения от 04.03.2021 в новой редакции.

Представители Администрации района и Управления оставили разрешение вопроса об утверждении мирового соглашения на усмотрение арбитражного суда. Представитель Комитета против утверждения мирового соглашения возражал, считая, что в нарушение закона условиями мирового соглашения изменяются условия договора.

В соответствии со статьями 49, 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение на любой стадии арбитражного процесса; мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

Согласно части 1 статьи 141 АПК РФ мировое соглашение утверждается арбитражным судом, в производстве которого находится дело. В случае, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта, оно представляется на утверждение арбитражного суда первой инстанции по месту исполнения судебного акта или в арбитражный суд, принявший указанный судебный акт.

В определении об утверждении мирового соглашения, заключенного в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда, должно быть указано, что этот судебный акт не подлежит исполнению (часть 10 статьи 141 АПК РФ). Утверждение мирового соглашения в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанций по предмету заявленных требований влечет за собой отмену судебного акта и прекращение производства по делу; утверждение мирового соглашения, заключенного в процессе исполнения судебного акта, влечет за собой прекращение исполнения этого судебного акта при оставлении его в силе (часть 13 той же статьи).

По смыслу приведенных положений процессуального законодательства в совокупности мировое соглашение может быть утверждено арбитражным судом апелляционной или кассационной инстанций, рассматривающих дело по существу, поскольку следствием утверждения мирового соглашения является отмена судебного акта, что не представляется возможным без возбуждения производства по проверке законности данного судебного акта в суде соответствующей инстанции.

В данном случае по результатам рассмотрения по существу первоначального и встречного исков имеется решение арбитражного суда от 29.01.2020, оставленное без изменения постановлением апелляционного суда от 13.12.2020. Названные судебные акты вступили в законную силу, не обжалованы в кассационном порядке, подлежат исполнению.

При таких обстоятельствах следствием утверждения мирового соглашения по предмету спора может быть только прекращение исполнения вступившего в законную силу решения от 29.01.2020, однако разрешение данного вопроса не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного в утверждении мирового соглашения от 04.03.2021, представленного сторонами в суд кассационной инстанции, следует отказать.

По существу кассационной жалобы представитель Администрации поселения поддержал приведенные в ней доводы. Представитель Общества поддержал позицию Администрации поселения. Представители Администрации района, Комитета и Управления против удовлетворения кассационной жалобы возражали, считая, что в нарушение законодательства мировое соглашение направлено на изменение условий договора, заключенного по результатам торгов.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании протокола от 21.12.2015 о признании аукциона несостоявшимся Администрация поселения и Общество (инвестор) заключили договор от 11.01.2016 о развитии застроенной территории деревни Юкки муниципального образования "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Согласно пункту 2.1 договора его предметом являются обязательства инвестора по развитию застроенной территории площадью 7,2 га, расположенной в десяти кадастровых кварталах в деревне Юкки Всеволожского муниципального района Ленинградской области, а также обязательства Администрации поселения создать инвестору необходимые условия для надлежащего исполнения договора.

Согласно пункту 2.2 договора обязательства инвестора предусматривают, в частности, строительство в районе развития жилья, предназначенного для передачи в собственность муниципального образования "Юкковское сельское поселение", с целью исполнения Администрацией поселения в дальнейшем своих социальных обязательств по расселению домов в районе развития (пункт 2.2.2); уплату выкупной цены или выкуп жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, подлежащих сносу, у собственников или предоставление последним равноценных жилых помещений в районе развития (или других районах с их согласия), в том числе и путем строительства жилья для целей переселения (пункт 2.2.3); создание условий для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья на вновь построенную жилую площадь (пункт 2.2.4); строительство объектов социального назначения и инфраструктуры в районе развития в соответствии с утвержденным проектом планировки и постановлением Администрации поселения от 27.08.2015 N 293 "Об утверждении расчетных показателей обеспечения территории площадью 7,2 га, предполагаемой к развитию застроенных территорий в д. Юкки" (пункт 2.2.5).

Согласно пункту 3.1 договора размер платы за право на заключение договора составляет 30 300 000 руб. Порядок оплаты права определен пунктом 3.3, согласно которому денежные средства в сумме 6 060 000 руб., уплаченные в качестве задатка для участия в аукционе, засчитываются в счет первого платежа, оставшиеся 24 240 000 руб. выплачиваются инвестором ежемесячно до 25-го числа равными долями в течение 6 месяцев после заключения первого договора аренды земельного участка для первой очереди строительства.

Пунктами 6.1.5, 6.1.8 установлен порядок предоставления инвестору земельных участков.

Пунктом 6.1.5 договора предусмотрена обязанность Администрации поселения в случае, если предоставление земельных участков в районе развития относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района или органов государственной власти субъекта Российской Федерации, по заявлению инвестора направить соответствующие ходатайства в уполномоченные органы о предоставлении таких земельных участков инвестору и обеспечить их предоставление инвестору в сроки, установленные договором.

Согласно пункту 7.2 договора при нарушении инвестором сроков оплаты права на заключение договора Администрация поселения вправе взыскать с инвестора неустойку в размере 0,1 процента от неуплаченной суммы за каждый день просрочки.

Согласно пункту 11.2 договора срок его действия составляет 5 лет с момента заключения.

Общество, ссылаясь на частичное исполнение своих обязательств и неисполнение Администрацией поселения обязательств по содействию инвестору в предоставлении земельных участков, обратилось в арбитражный суд с требованием об обязании исполнить условия договора.

В свою очередь, Администрация поселения, ссылаясь на неисполнение Обществом обязательства по оплате права на заключение договора, обратилась с встречным иском.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции стороны представили на утверждение апелляционного суда мировое соглашение от 15.10.2020, по условиям которого Администрация поселения приняла на себя обязательство в срок, не превышающий десяти дней с момента обращения Общества в Администрацию района за предоставлением в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0410013:84 и 47:07:0410007:121, направить в Администрацию района соответствующее ходатайство; стороны определили график погашения Обществом задолженности в сумме 24 240 000 руб., установив, что при условии соблюдения этого графика к Обществу не подлежат применению гражданско-правовые санкции, предусмотренные договором.

Исходя из статей 49, 139 АПК РФ стороны могут урегулировать спор путем заключения на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта мирового соглашения, которое утверждается арбитражным судом. При этом мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

Согласно части 6 статьи 141 АПК РФ арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав условия представленного сторонами мирового соглашения, посчитал, что оно противоречит положениям статьи 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент вынесения обжалуемого определения), устанавливающим запрет на изменение сторонами условий заключаемого по итогам аукциона договора, поскольку мировое соглашение затрагивает условия договора, являющиеся согласно частям 3, 4 статьи 46.2 того же Кодекса (в той же редакции) существенными условиями договора о развитии застроенной территории, и отказал в его утверждении.

В связи с отказом в утверждении мирового соглашения суд апелляционной инстанции продолжил рассмотрение дела по существу и по результатам его рассмотрения вынес постановление от 13.12.2020 об оставлении решения от 29.01.2020 без изменения.

Суд кассационной инстанции, исходя из положений частей 1, 13 статьи 141, статей 273, 287 АПК РФ, принимая во внимание наличие вступившего в законную силу постановления апелляционного суда по результатам рассмотрения дела, не обжалованного в кассационном порядке, с учетом установленного пунктом 11.2 договора срока его действия и пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации не находит оснований для пересмотра разрешенного судом апелляционной инстанции вопроса об утверждении мирового соглашения.

Установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

отказать в утверждении мирового соглашения от 04.03.2021.

Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2020 по делу N А56-41758/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Юкковское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева А.В. Кадулин Т.И. Сапоткина