Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 марта 2021 г. N Ф07-2049/21 по делу N А44-2194/2020

30 марта 2021 г.

Дело N А44-2194/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 марта 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Щуриновой С.Ю., судей Боглачевой Е.В., Кустова А.А.,

рассмотрев 29.03.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу областного автономного учреждения здравоохранения "Клинический центр медицинской реабилитации" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 15.09.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по делу N А44-2194/2020,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода "Новгородский водоканал", адрес: 173003, Великий Новгород, ул. Германа, д. 33, ОГРН 1025300798522, ИНН 5321058347 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с иском к областному автономному учреждению здравоохранения "Клинический центр медицинской реабилитации", адрес: 173020, Великий Новгород, Большая Московская ул., д. 67, оф. 1, ОГРН 1155321007060, ИНН 5321178041 (далее - Учреждение), о взыскании 143 182 руб. 07 коп. задолженности за оказанные услуги по водоотведению поверхностных сточных вод в ливневую систему водоотведения в период с 16.09.2017 по 30.06.2019, неустойки за период с 29.08.2019 по 08.09.2020 в размере 17 116 руб. 47 коп.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 15.09.2020, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит вынесенные решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт - об отказе в иске.

По мнению подателя жалобы, между сторонами в спорный период отсутствовали договорные правоотношения, факт оказания в этот период услуг водоотведения поверхностных сточных вод Предприятием не доказан.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Информация о принятии жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://fasszo.arbitr.ru.

Участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако представителей в суд не направили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке в соответствии со статьей 286 АПК РФ.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Учреждению на праве постоянного бессрочного пользования с 01.03.2018 принадлежит земельный участком с кадастровым номером 53:23:7301501:21 и с 07.09.2017 земельный участок с кадастровым номером 53:23:7301501:3152 (далее - земельные участки).

В соответствии с приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами от 12.05.2017 N 435 по акту приема-передачи от 26.05.2017 Предприятию в хозяйственное ведение переданы расположенные в Великом Новгороде сети ливневой канализации, в том числе коллектор по Большой Московской улице.

Согласно схеме водоснабжения и водоотведения Великого Новгорода на 2014-2025 годы, утвержденной постановлением администрации Великого Новгорода от 13.02.2014 N 867 (с изменениями, внесенными постановлением администрации Великого Новгорода от 08.11.2017 N 4900), земельные участки Учреждения расположены в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в сети ливневой и хозяйственно-бытовой канализации Предприятия (приведены в приложении N 7 к данной Схеме).

Постановлениями Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 06.12.2017 N 46/1 и от 12.09.2017 N 24 Предприятию утвержден тариф на водоотведение поверхностных сточных вод на период с 16.09.2017 в размере 20,84 руб./куб. м, с 01.07.2019 тариф составлял 19 руб. 45 коп.

Предприятие 29.05.2019 направило в адрес Учреждения проект государственного контракта водоотведения поверхностных сточных вод в ливневую систему водоотведения от 03.07.2019 N 0488Л (далее - Контракт).

Учреждением Контракт подписан с протоколом разногласий в части пункта 14.1 (о сроке действия Контракта).

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 13.12.2019 по делу N А44-8433/2019 разногласия по пункту 14.1 Контракта урегулированы. Спорный пункт Контракта изложен в редакции Учреждения, согласно которой Контракт вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с момента его подписания.

Несмотря на отсутствие в период с 16.09.2017 по 30.06.2019 заключенного в письменной форме договора, Предприятие фактически оказало услуги водоотведения поверхностных сточных вод в ливневую систему водоотведения и выставило Учреждению счета и счета-фактуры на их оплату, которые Учреждением не оплачены.

Претензию Предприятия от 28.01.2020 N 700/307 Учреждение оставило без удовлетворения, что явилось основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 309, 310, 539- 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), удовлетворили исковые требования, признав их обоснованными по праву и по размеру.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и приведенные в жалобе доводы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены судебных актов.

Согласно статье 2 Закона N 416-ФЗ водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; сточные воды централизованной системы водоотведения - это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 поверхностные сточные воды - это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

В соответствии с пунктами 40 и 41 Правил N 644 зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод; отведение (прием) поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения, однако в таком случае организация, осуществляющая водоотведение, должна подтвердить, каким образом поверхностные стоки с территории абонента принимаются ею в централизованную систему водоотведения.

Право постоянного бессрочного пользования земельным участок относится к вещным правам согласно статье 216 ГК РФ.

В силу части 1 статьи 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование

Обязанность собственника земельного участка и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, оплачивать услуги по приему в систему канализации поверхностных стоков следует из положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 210 ГК РФ.

Зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в сети ливневой и хозяйственно-бытовой канализации Предприятия указана на схеме водоснабжения и водоотведения Великого Новгорода на 2014 - 2025 годы.

Суды установили, что принадлежащие Учреждению земельные участки находится в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в сети ливневой канализации, которые находятся в хозяйственном ведении Предприятия. Соответственно, Предприятие осуществляет отведение поверхностных сточных вод в том числе с земельных участков Учреждения.

Таким образом, факт оказания Предприятием Учреждению услуг водоотведения поверхностных сточных вод подтвержден материалами дела.

Доказательства отведения поверхностных сточных вод со своих земельных участков иным способом Учреждение не представило.

В силу пункта 25 Правил N 776 коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с Методическими указаниями.

Объем поверхностного стока определен Предприятием в соответствии с Методическими указаниями расчетным способом с учетом площади земельных участков, типа поверхностей и прогнозного слоя выпавших атмосферных осадков за спорный период на основании Новгородского ЦГМС - филиала ФГБУ "Северо-Западное УГМС".

Плата за услуги водоотведения рассчитана с применением утвержденного постановлениями Комитета по ценовой и тарифной политике области от 12.09.2017 N 24 и от 06.12.2017 N 46/1 тарифа на водоотведение.

Расчет стоимости услуг водоотведения проверен судебными инстанциями, признан правильным и обоснованным.

Наличие и размер задолженности подтверждаются материалами дела и не опровергнуты Учреждением.

Поскольку доказательств оплаты задолженности в сумме 143 182 руб. 07 коп. Учреждением в материалы дела не представлено, суды обоснованно удовлетворили иск в этой части.

В связи с наличием задолженности Учреждения перед Предприятием по оплате фактически оказанных услуг водоотведения поверхностных сточных вод в ливневую систему водоотведения суды правомерно на основании статей 329, 330 ГК РФ и пункта 6.2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ удовлетворили требование Предприятия о взыскании с Учреждения 17 116 руб. 47 коп. неустойки за период с 29.08.2019 по 08.09.2020.

Податель жалобы ссылается на решение Арбитражного суда Новгородской области от 09.12.2019 по делу N А44-8433/2019, которым установлено, что доказательств, свидетельствующих о наличии между сторонами по делу правоотношений, связанных с оказанием услуг по приему поверхностных сточных вод с 16.09.2017, не имеется.

Судами первой и апелляционной инстанций данный довод правомерно отклонен, поскольку в рамках рассматриваемого спора соответствующие доказательства, опровергающие факт оказания услуг по приему поверхностных сточных вод, Учреждением не представлены.

Как верно указано судами, нахождение земельных участков Учреждения в общегородской зоне централизованного водоотведения подразумевает отведение сточных вод через общегородские сети. Соответственно факт неоказания Предприятием услуг водоотведения поверхностных сточных вод с земельных участков, принадлежащих Учреждению на праве бессрочного пользования, подлежит доказыванию Учреждением.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Доводы подателя жалобы, иное толкование им действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 15.09.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по делу N А44-2194/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу областного автономного учреждения здравоохранения "Клинический центр медицинской реабилитации" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.Ю. Щуринова

Судьи

С.Ю. Щуринова Е.В. Боглачева А.А. Кустов