Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 марта 2021 г. N Ф07-871/21 по делу N А44-3235/2020

30 марта 2021 г.

Дело N А44-3235/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Рудницкого Г.М., Чуватиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Наврузовой Светланы Николаевны на решение Арбитражного суда Новгородской области от 28.07.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2020 по делу N А44-3235/2020,

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Наврузова Светлана Николаевна (далее - глава КФХ Наврузова С.Н.) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконным постановления администрации Боровичского муниципального района (далее - Администрация) от 05.07.2020 N 1441 об отказе в предоставлении в безвозмездное пользование из земель сельскохозяйственного назначения земельного участка с кадастровым номером 52:02:0000000:9945 площадью 707668 кв. м для сельскохозяйственного использования, местоположение: Новгородская обл, Боровичский р-н с/п Егольское, а также бездействия Администрации, выразившегося в неосуществлении подготовки проекта договора безвозмездного пользования указанным земельным участком и не направлении проекта указанного договора для подписания заявителю, обязании Администрации осуществить подготовку проекта договора безвозмездного пользования указанного земельного участка в трех экземплярах, его подписание и направление проекта подписанного договора для подписания в адрес заявителя, а также взыскании с Администрации расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 28.07.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 10.11.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе глава КФХ Наврузова С.Н., считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, глава КФХ Наврузова С.Н. 14.05.2020 обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 52:02:0000000:9945 площадью 707668 кв. м в безвозмездное пользование для разведения молочно-мясного крупно-рогатого скота.

Постановлением Администрации от 05.06.2020 N 1441 главе КФХ Наврузовой С.Н. отказано в предоставлении в безвозмездное пользование испрашиваемого земельного участка со ссылкой на то, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без торгов.

Считая решение Администрации незаконным, глава КФХ Наврузова С.Н. обратилась в арбитражный суд с указанными требованиями.

Суд первой инстанции признал требования заявителя необоснованными по праву и отказал в их удовлетворении.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Отказывая в удовлетворении заявленных главой КФХ Наврузовой С.Н. требований, суды первой и апелляционной инстанций сослались на наличие двух заявлений о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, что в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) является основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка на праве безвозмездного пользования.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

В соответствии со статьей 1 Областного закона Новгородской области от 04.04.2019 N 393-ОЗ "Об определении муниципальных образований Новгородской области, в которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное пользование гражданам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности" Егольское сельское поселение в Боровичском муниципальном районе отнесено к таким муниципальным образованиям.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления их деятельности установлены статьей 39.18 ЗК РФ.

К таким особенностям, в частности, относится извещение неопределенного круга лиц о возможности предоставления земельного участка (подпункт 1 пункта 1; подпункт 1 пункта 2) и праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка (подпункт 2 пункта 2); отказ в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка в случае поступления заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе (подпункт 1 пункта 7).

В данном случае от главы крестьянского (фермерского) хозяйства Дедука С.В. до подачи главой КФХ Наврузовой С.Н. заявления о предоставлении земельного участка было подано заявление о предоставлении этого же земельного участка на праве безвозмездного пользования для сельскохозяйственного использования.

Наличие двух заявлений о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, по смыслу статьи 39.18 ЗК РФ, является основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

При таких обстоятельствах Администрация обоснованно отказала в предоставлении указанного земельного участка как Дедуку С.В. (постановление Администрации от 25.05.2020 N 1286) так и главе КФХ Наврузовой С.Н. (постановление Администрации от 05.06.2020 N 1441).

Доводы главы КФХ Наврузовой С.Н., изложенные в кассационной жалобе, о неправильном применения судами положений статьи 39.18 ЗК РФ основаны на ошибочном понимании закона.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление законными, обоснованными и неподлежащими отмене.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 28.07.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2020 по делу N А44-3235/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Наврузовой Светланы Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин Г.М. Рудницкий Е.В. Чуватина