Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31 марта 2021 г. N Ф07-1598/21 по делу N А56-128168/2019

31 марта 2021 г.

Дело N А56-128168/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Толкунова В.М., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

при участии от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области Дешкиной А.Э. (доверенность от 11.01.2021),

рассмотрев 29.03.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.08.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2020 по делу N А56-128168/2019,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, адрес: 191124, Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2, лит. А, ОГРН 1077847192609, ИНН 7842354966 (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к акционерному обществу "Карьеры доломитов", адрес: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 2, 5 эт., ОГРН 1024702085650, ИНН 4719000656 (далее - Общество), о взыскании по договору аренды лесного участка от 10.02.2012 N 91/К-2010-11 (далее - Договор) за период с 15.12.2017 по 27.11.2019: в доход федерального бюджета задолженности по арендной плате в размере 1 147 309 руб. 62 коп., пеней в размере 896 216 руб. 37 коп., в доход областного бюджета задолженности в размере 262 661 руб. 95 коп., пеней в размере 200 196 руб. 62 коп.

Решением суда первой инстанции от 19.08.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 10.11.2020, принят отказ от иска в части основного долга, производство по делу в указанной части прекращено; с Общества в федеральный бюджет взысканы пени в размере 896 216 руб. 37 коп., в остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе Комитет просит отменить состоявшиеся судебные акты в части отказа в удовлетворении иска о взыскании неустойки в доход бюджета Ленинградской области в размере 200 196 руб. 62 коп., заявленные требования в указанной части удовлетворить, ссылаясь на то, что применение коэффициента 1,2 к минимальному размеру арендной платы за пользование лесным участком не является дополнительной платой за заключение договора и не противоречит действующему законодательству, применение повышающего коэффициента согласовано сторонами в Договоре и является частью постоянной арендной платы. Полагает, что Общество, подписав Договор, выразило свое согласие со всеми его условиями.

В судебном заседании представитель Комитета поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Комитетом (арендодателем) и Обществом (арендатором) заключен Договор аренды лесного участка площадью 40,0 га, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Гатчинский р-н, Гатчинское лесничество, Елизаветинское участковое лесничество в квартале 161 (выделы: 18, 19, 20, 24, 25, 26, 27, 29, 33, 34, 35, 36; части выделов: 9, 14, 15, 16, 21, 23, 28, 30, 32, 37), для разработки месторождения строительного камня.

Срок Договора изменен дополнительным соглашением от 20.08.2012 и определен до 20.02.2029.

В соответствии с пунктом 5 Договора арендная плата за использование лесного участка рассчитывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310) как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка, а также с учетом повышающего коэффициента 1,2, определенного договорными отношениями, и устанавливается на календарный год.

В силу пункта 6 Договора арендная плата за использование лесного участка состоит из двух частей. Первая часть - платежи направляются в федеральный бюджет, вторая часть - платежи направляются в областной бюджет по кодам бюджетной классификации в соответствии с законом о федеральном бюджете и законом об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий год.

Согласно пункту 7 Договора при заключении договора арендная плата за использование лесного участка составляет 2 768 459 руб. 83 коп. в год.

Пунктом 8 Договора предусмотрено, что арендатор вносит арендную плату ежеквартально не позднее 15 числа последнего месяца каждого квартала. Первый арендный платеж при заключении настоящего договора производится на ближайшую дату платежа, следующую за датой подписания договора. Последний арендный платеж при заключении настоящего договора производится за 15 дней до даты окончания срока действия договора.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.2017 по делу N А56-103254/2017 в отношении Общества возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве).

Стороны не отрицали, что заявленные в настоящем иске требования являются текущими.

Согласно пункту 13 Договора за несвоевременную и (или) неполную оплату по договору с арендатора взыскиваются пени в размере 0,1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки платежа. Началом применения данной санкции считается день, следующий за последним днем срока внесения платежа, установленного договором в действующей на момент наступления срока платежа редакции. Исполнением обязательства по внесению арендной платы является день зачисления денежных средств на указанный администратором платежа счет.

Неисполнение Обществом в предоставленный срок претензии Комитета от 17.09.2019 N 24 об уплате задолженности и пени послужило основанием подачи настоящего иска.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования в части взыскания пеней в федеральный бюджет, в части взыскания пеней в областной бюджет в иске отказал, посчитав неправомерным применение при расчете арендной платы повышающего коэффициента 1,2.

Суд апелляционной инстанции с позицией суда первой инстанции согласился.

Суд кассационной инстанции, изучив доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

Частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом. В соответствии с абзацем вторым пункта 1 указанной статьи порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением N 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Как определено частью 3 статьи 74 ЛК РФ, в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 ЛК РФ, договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73) разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Как указано в пункте 18 Постановления N 73, судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 ГК РФ).

В рассматриваемом случае судами установлено и материалами дела подтверждается, что Договор заключен без проведения аукциона. Следовательно, арендная плата является регулируемой и в силу Постановления N 310 при ее расчете к ставкам платы за единицу объема лесного участка и единицу площади лесного участка применение спорного повышающего коэффициента 1,2 не предусмотрено.

Принимая во внимание изложенное, суды пришли к выводу, что указание в Договоре на применение данного коэффициента при расчете и определении размера арендной платы за предоставленный Обществу лесной участок не соответствует закону, является недействительным (ничтожным).

Комитет не отрицал, что взыскание пеней в областной бюджет связано исключительно с применением спорного повышающего коэффициента 1,2.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств" арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора, независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск.

С учетом изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении требования о взыскании пеней в доход областного бюджета.

Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.08.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2020 по делу N А56-128168/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

В.М. Толкунов О.А. Алешкевич И.Г. Савицкая