Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 апреля 2021 г. N Ф07-2340/21 по делу N А56-113895/2019

08 апреля 2021 г.

Дело N А56-113895/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мунтян Л.Б. и Толкунова В.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кристиной Е.О.,

при участии от Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области Костериной Е.Н. (доверенность от 11.01.2021), от Публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" Полуэктова Н.В. (доверенность от 31.01.2021), от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области Петрова А.Г. (доверенность от 28.12.2020), от общества с ограниченной ответственностью "Энергосервисная компания" Колодеевой Т.В. (доверенность от 04.04.2021),

рассмотрев 06.04.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области на определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 по делу N А56-113895/2019,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Ленэнерго" (в настоящее время ПАО "Россетти Ленэнерго"), адрес: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 1, ОГРН 1027809170300, ИНН 7803002209 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании определения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области, адрес: 191124, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3, ОГРН 1089847323026, ИНН 7840396953 (далее - УФАС), от 03.10.2019 N О/05/233 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении; об обязании вынести определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Энергосервисная компания", адрес: 198096, Санкт-Петербург, Кронштадтская улица, дом 11, литер А, помещение 4-Н, офис 419, ОГРН 1157847267380, ИНН 7805321747 (далее - ООО "ЭСК").

Решением суда первой инстанции от 19.05.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - Управление), не привлеченное к участию в деле, на основании статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции по настоящему делу, в которой просило отменить решение и принять новый судебный акт.

Определением суда апелляционной инстанции от 20.01.2021 производство по апелляционной жалобе прекращено.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм процессуального права, просит определение суда отменить.

В судебном заседании представители Управления и Общества поддержали кассационную жалобу, ссылаясь на изложенные в ней доводы. Представители УФАС и ООО "ЭСК" возражали против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность определения апелляционной инстанции.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены определения суда апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 1, 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - постановление Пленума ВС РФ N 12) лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

После принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя. Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

Исходя из содержания приведенных норм законодательства необходимым условием для возникновения у лица, не участвовавшего в деле, права на обжалование судебного акта является то, что судебный акт непосредственно устанавливает права этого лица либо возлагаются обязанности на это лицо. Лицами, не участвовавшими в деле, должны быть представлены доказательства наличия нарушенных прав и законных интересов.

Суд апелляционной инстанции установил, что решение суда первой инстанции по настоящему делу не содержит суждений и выводов о правах и обязанностях подателя жалобы, не является судебным актом, принятым о его правах и обязанностях.

Ввиду изложенного апелляционный суд при вынесении определения о прекращении производства по апелляционной жалобе заявителя правомерно руководствовался арбитражным процессуальным законодательством, в связи с чем отсутствуют основания для отмены указанного определения.

Несогласие Управления с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием апелляционной инстанцией положений законодательства Российской Федерации, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм названного законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку выводы апелляционного суда соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся доказательствам, нормы процессуального права применены правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 по делу N А56-113895/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.Г. Кудин Л.Б. Мунтян В.М. Толкунов