Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 апреля 2021 г. N Ф07-3777/21 по делу N А05-14537/2019

09 апреля 2021 г.

Дело N А05-14537/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Эспас" временно исполняющего обязанности генерального директора Подольского Д.В. (приказ от 26.02.2021 N 21),

рассмотрев 08.04.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эспас" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 24.09.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 по делу N А05-14537/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Эспас", адрес: 164500, Архангельская обл., г. Северодвинск, пр. Победы, д. 1, ОГРН 1062901054248, ИНН 2901148870 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецкому автономному округу, адрес: 163069, г. Архангельск, ул. Карла Либкнехта, д. 2, ОГРН 1092901006725, ИНН 2901194203 (далее - Управление), о взыскании 402 125 руб. 38 коп. неосновательного обогащения в виде переплаты за фактическое использование земельных участков: с кадастровым номером 29:28:104167:118 в 2016 году в размере 89 036 руб. 65 коп.; с кадастровым номером 29:28:104167:118 в 2017 году в размере 92 597 руб. 72 коп.; с кадастровым номером 29:28:104167:118 в 2018 году в размере 96 301 руб. 91 коп.; с кадастровым номером 29:28:104167:1540 в 2018 году в размере 87 366 руб. 91 коп; с кадастровым номером 29:28:104167:1840 в 2018 году в размере 3764 руб. 10 коп.; с кадастровым номером 29:28:104167:1841 в 2018 году в размере 5996 руб. 11 коп.; с кадастровым номером 29:28:104167:1842 в 2018 году в размере 8090 руб. 20 коп.; с кадастровым номером 29:28:104167:1843 в 2018 году в размере 1920 руб. 52 коп.; с кадастровым номером 29:28:104167:1539 в 2018 году в размере 4752 руб. 33 коп.; с кадастровым номером 29:28:104167:1538 в 2018 году в размере 12 298 руб. 93 коп.

Решением суда от 24.09.2020 исковые требования удовлетворены частично, с Управления в пользу Общества взыскано 101 864 руб. 10 коп. неосновательного обогащения, а также 2797 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением апелляционного суда от 19.01.2021 названное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество, считая обжалуемые судебные акты незаконными, принятыми при недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суды посчитали установленными, а также ссылаясь на неправильное толкование законодательства, просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Податель жалобы привел доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Управление о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направило, что в соответствии со статьей 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Обществу принадлежат на праве собственности объекты капитального строительства, находящиеся на земельных участках с кадастровыми номерами:

- 29:28:104167:118 площадью 3187 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, - административно-производственное здание, по направлению на юго-восток. Адрес ориентира: Архангельская обл., г. Северодвинск, пр. Победы, д. 1, примерно в 390 метрах по направлению на юго-восток от ориентира;

- 29:28:104167:1540 площадью 13 621 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено примерно в 300 м от ориентира - административно-производственное здание, расположенного за пределами участка, по направлению на юго-восток. Адрес ориентира: Архангельская обл., г. Северодвинск, пр. Победы, д. 1;

- 29:28:104167:1840 площадью 732 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено примерно в 210 м от ориентира - административно-производственное здание, расположенного за пределами участка, по направлению на юго-восток. Адрес ориентира: Архангельская обл., г. Северодвинск, пр. Победы, д. 1;

- 29:28:104167:1841 площадью 1167 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено примерно в 400 м от ориентира - административно-производственное здание, расположенного за пределами участка, по направлению на юго-восток. Адрес ориентира: Архангельская обл., г. Северодвинск, пр. Победы, д. 1;

- 29:28:104167:1842 площадью 1575 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено примерно в 330 м от ориентира - административно-производственное здание, расположенного за пределами участка, по направлению на юго-восток. Адрес ориентира: Архангельская обл., г. Северодвинск, пр. Победы, д. 1;

- 29:28:104167:1843 площадью 375 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено примерно в 280 м от ориентира - административно-производственное здание, расположенного за пределами участка, по направлению на юго-восток. Адрес ориентира: Архангельская обл., г. Северодвинск, пр. Победы, д. 1.

Указанные земельные участки принадлежат Российской Федерации, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

За период с 01.01.2015 по 31.12.2018 Управлением начислена плата за пользование земельным участком с кадастровым номером 29:28:104167:118 в общей сумме 361 018 руб. 50 коп.

За период с 01.01.2018 по 31.12.2018 плата за пользование земельными участками составила: с кадастровым номером 29:28:104167:1540 - 132 321 руб. 91 коп.; 29:28:104167:1840 - 6179 руб. 10 коп.; 29:28:104167:1841 - 9851 руб. 11 коп.; 29:28:104167:1842 - 13 295 руб. 20 коп.; 29:28:104167:1843 - 3165 руб. 52 коп.; 29:28:104167:1539 - 6897 руб. 33 коп.; 29:28:104167:1538 - 19 453 руб. 93 коп.

Начисленная плата за пользование указанными земельными участками была оплачена Обществом в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями и Управлением не оспаривается.

Общество 22.05.2019 направило в адрес Управления претензию N 58 с требованием о перерасчете арендной платы по всем вышеуказанным земельным участкам.

В частности, по земельному участку с кадастровым номером 29:28:104167:118 Общество указало, что Управлением ошибочно применен завышенный коэффициент 2% к расчетной рыночной стоимости, а не к актуальной на сегодняшний день кадастровой стоимости, просило привести порядок исчисление ставки аренды за земельный участок в соответствии с законодательством и применять в расчетах коэффициент 1,5% (ставка земельного налога) от кадастровой стоимости земельного участка, произвести перерасчет за период начиная с 2014 года. Кроме того, в соответствии с решением от 31.01.2019 Архангельского областного суда по делу N 3а-87/2019 с 01.01.2018 установлена кадастровая стоимость для земельных участков с кадастровыми номерами 29:28:104167:1540, 29:28:104167:1840, 29:28:104167:1841, 29:28:104167:1842, 29:28:104167:1843, 29:28:104167:1539, 29:28:104167:1538, соответственно, платежи за использование указанных земельных участков должны исчисляться как 2% от установленной кадастровой стоимости.

Неисполнение претензии в добровольном порядке послужило основанием для обращения Общества с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований частично.

Апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции, решение суда от 24.09.2020 оставила без изменения.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция пришла к следующим выводам.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 и пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса российской федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 3 статьи 65 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 ЗК РФ (в действующей редакции) плата за пользование спорным публичным участком относится к категории регулируемых цен.

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 65 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ (действующей с 01.03.2015) также предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков; по результатам торгов, проводимых в форме аукциона; в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (до постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531 - рыночной стоимости земельных участков).

Согласно пункту 6 Правил в редакции до постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531 арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка.

Пунктом 8 Правил установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана по результатам оценки рыночной стоимости права аренды земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением рыночной стоимости права аренды земельного участка, но не чаще одного раза в 5 лет (в редакции, действовавшей до постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531, - не чаще чем 1 раз в год); при этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не более чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы. В случае изменения рыночной стоимости права аренды размер уровня инфляции, указанный в пункте 8 настоящих Правил, не применяется.

Из содержания пунктов 8, 9, 10 Правил следует, что в рамках существующего правового механизма регулирования размера арендной платы за земельные участки ее изменение может производиться в связи с изменением размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (пункт 8 Правил), и в связи с изменением кадастровой или рыночной стоимости земельного участка (права аренды) (пункты 9 и 10 Правил).

Из материалов дела усматривается, что размер арендной платы за период с 2015 по 2017 год для земельного участка с кадастровым номером 29:28:104167:118 (разрешенное использование - для производственной деятельности) рассчитан Управлением на основании подпункта "г" пункта 2 и пункта 6 Правил на основании рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (по сведениям Управления, 1 181 725 руб. 07 коп. по отчету об оценке от 30.09.2014 N Н-759), умноженной на выраженную в процентах ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, с последующим применением коэффициентов инфляции. Такой расчет платы за фактическое пользование земельным участком применен, поскольку категория данного участка не относится к перечню участков, указанных в пунктах 3-5 Правил.

Податель жалобы сведений об иной рыночной стоимости и о том, что при ее применении в расчете имелась бы переплата, не представил.

Суды также приняли во внимание, что с 12.08.2017 действовала новая редакция пункта 6 Правил, в соответствии с которым ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3-5 настоящих Правил, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка.

Поскольку сторонами договор аренды не заключен, рыночная стоимость права аренды не определена, Управлением при расчете платы за 2018 год за основание была взята кадастровая стоимость земельного участка в размере 1 345 137 руб. 09 коп. и применен коэффициент 2%.

Податель жалобы считает, что плата за фактическое пользование указанным земельным участком подлежала начислению исходя из его кадастровой стоимости и коэффициента 1,5% (подпункт "г" пункта 2 Правил в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531).

Между тем каких-либо доказательств для применения льготного порядка исчисления платы за фактическое пользование земельным участком истец не представил.

Доводы подателя жалобы о наличии переплаты с учетом приведенных правил исчисления арендной платы и сведений, указанных истцом в уточненном расчете по иску, материалами дела не подтверждены.

В силу приведенных обстоятельств суды пришли к обоснованным выводам о соответствии действующему законодательству порядка определения размера платы за фактическое использование земельным участком, о недоказанности истцом факта неосновательного обогащения в виде переплаты на стороне ответчика (статья 1102 ГК РФ).

Доводов в части удовлетворения исковых требований податель жалобы не привел.

Ссылка Общества на неправильное толкование судами законодательства не нашла своего подтверждения в ходе кассационного производства.

Само по себе несогласие подателя жалобы с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судами доказательств не является основанием для отмены судебных актов в суде кассационной инстанции.

При вынесении обжалуемых судебных актов суды правильно распределили бремя доказывания, установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на полном исследовании представленных доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых решения и постановления, кассационной инстанцией не установлено.

В силу изложенного кассационная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 24.09.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 по делу N А05-14537/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эспас" - без удовлетворения.

Председательствующий

М. В. Захарова

Судьи

М.В. Захарова Г.М. Рудницкий И.В. Сергеева