Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 апреля 2021 г. N Ф07-3793/21 по делу N А52-3294/2020

13 апреля 2021 г.

Дело N А52-3294/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Боголюбовой Е.В., судей Дмитриева В.В. и Елагиной О.К.,

рассмотрев 13.04.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экология 24" на решение Арбитражного суда Псковской области от 14.10.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2021 по делу N А52-3294/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Экология 24", адрес: 115191, Москва, 2-я Рощинская улица, дом 4, этаж 5, помещение 1А, комната 1, ОГРН 5157746142879, ИНН 7725299165 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к государственному бюджетному учреждению Псковской области "Управление автомобильных дорог Псковской области", адрес: 180002, город Псков, Госпитальная улица, дом 7А, ОГРН 1126027003805, ИНН 6027143462 (далее - Управление), о признании недействительным (ничтожным) контракта от 01.06.2020 N 08572000002200001290001 на поставку топлива печного бытового (светлого) (далее - Контракт).

Решением суда от 14.10.2020, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2021, в иске отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит указанные судебные акты отменить и принять новый - об удовлетворении иска.

По мнению подателя жалобы, суды не учли, что при проведении закупки на поставку топлива Управлением были нарушены требования закона, а именно: устанавливая в Контракте требование о соответствии товара конкретным техническим условиям (далее - ТУ), Управление необоснованно исключило при этом товары-эквиваленты и тем самым ограничило количество участников закупки. Общество указывает, что суды отказали в иске необоснованно: предмет Контракта не согласован сторонами, поскольку в Контракт включено условие о соответствии товара ТУ 38.101656-2012, а данные ТУ отсутствуют и в приложении к Контракту, и в свободном доступе и известны только Управлению. Кроме того, включение в Контракт условия о соответствии товара ТУ 38.101656-2012 предполагает, по мнению Общества, увеличение цены Контракта на стоимость нормативной документации - 85 090 руб. Податель жалобы также выражает несогласие со ссылкой судов на ранее заключенные Управлением с иными лицами контракты на поставку топлива печного бытового в качестве доказательств по делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по условиям Контракта Общество (поставщик) обязалось поставить Управлению (заказчику) товар - топливо печное бытовое (светлое) в количестве и по ценам, указанным в спецификации (приложение N 1 к Контракту), которая является неотъемлемой частью Контракта; заказчик обязался принять и оплатить поставляемый товар.

В силу пункта 2.1 Контракта качество поставляемых нефтепродуктов должно соответствовать ТУ 38.101656-2012. Обязательно наличие у поставщика паспорта качества, сертификата соответствия или декларации соответствия на поставляемые нефтепродукты при поставке.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта его цена составляет 2 930 013 руб. 75 коп. и сформирована из расчета поставки товара в количестве 84 000 литров при цене за единицу товара (литр) - 34 руб. 47 коп., 1000 литров при цене за единицу товара (литр) - 34 руб. 53 коп., 1 литра по цене 38 руб. 28 коп. (цены указаны в спецификации - приложение N 1 к Контракту).

Пунктом 4.1 Контракта установлено, что поставка нефтепродуктов осуществляется топливозаправщиком поставщика в количестве не более 25 000 литров по адресу и в сроки, определенные в заявке заказчика, либо в течение двух календарных дней с даты подачи заявки наливом путем доставки до базы заказчика.

Согласно пункту 4.5 Контракта заказчик направляет поставщику заявку на поставку товара согласно форме, указанной в приложении N 3 к Контракту, являющемся неотъемлемой частью Контракта. Заявка передается посредством электронной, факсимильной или почтовой связи

Как следует из пункта 4.6 Контракта, после получения заявки поставщик в срок не более одного календарного дня должен подтвердить ее любым названным способом связи. В случае невозможности исполнения заявки или отказа от исполнения заявки поставщик обязан также в срок не более одного календарного дня предоставить мотивированный ответ в адрес заказчика. В случае если от поставщика не поступит подтверждение или мотивированный отказ, то заявка считается подтвержденной.

На основании пункта 5.9 Контракта для определения соответствия качества товара требованиям Контракта заказчик вправе сделать отбор проб, данный отбор осуществляется в момент доставки товара. Отбор проб осуществляется по правилам ГОСТ 2517-2012. Подтверждением ненадлежащего качества нефтепродуктов (несоответствия нефтепродуктов требованиям ГОСТ и ТУ) служит акт экспертизы независимой экспертной организации, аккредитованной при Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии. В случае подтверждения актом экспертизы факта поставки некачественных нефтепродуктов заказчику поставщик возмещает заказчику причиненный ущерб и затраты на проведение экспертизы в установленном законом порядке.

Согласно пункту 6.3.3 Контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения обязательств по Контракту.

Во исполнение условий Контракта заказчик направил в адрес поставщика заявки от 09.07.2020 N 1, от 10.07.2020 N 2, от 13.07.2020 N 3, от 14.07.2020 N 4, 5 и 6.

Заявки от 09.07.2020 N 1, от 10.07.2020 N 2, от 13.07.2020 N 3 отозваны заказчиком 17.07.2020 в связи с допущенной технической ошибкой при их заполнении.

Остальные заявки поставщиком не исполнены, мотивированный отказ от исполнения данных заявок в адрес заказчика не направлен.

От поставщика в адрес заказчика 09.07.2020 поступило уведомление о расторжении Контракта.

Заказчик в ответе на данное уведомление, направленном 17.07.2020 в адрес поставщика, с основаниями расторжения Контракта не согласился.

Общество письмом от 20.07.2020 N 01ЭК/1377-20 обратилось к Управлению с просьбой направить в свой адрес полный комплект ТУ 38.101656-2012, а также официальный документ уполномоченного органа государственной власти, подтверждающий соответствие данного ТУ государственным стандартам Российской Федерации.

В ответ на указанное письмо Управление сообщило (письмо от 27.07.2020 N 3276), что ТУ 38.101656-2012 разработаны и утверждены открытым акционерным обществом "Всероссийский научно-исследовательский институт по переработке нефти" (далее - Институт), законодательной основой для их разработки явился приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21.11.2015 N 1512 "О создании Технического комитета по стандартизации "Нефтяные топлива и смазочные материалы". Указанные выше сведения находятся в свободном доступе, ознакомиться с данной информацией может любое физическое и юридическое лицо.

Управление 23.07.2020 направило в адрес Общества претензию с требованием уплатить штраф за неисполнение условий Контракта, а именно трех заявок на поставку товара. Ответ на указанную претензию в адрес заказчика не поступил.

В связи с неоднократно (два и более раза) допущенными Обществом нарушениями сроков поставки товара по Контракту заказчик в одностороннем порядке решением от 28.07.2020 отказался от исполнения Контракта.

Общество 30.07.2020 направило в адрес Института письмо N 01ЭК/1847-20 с просьбой предоставить полный комплект ТУ 38.101656-2012 для его изучения в целях участия в тендерных процедурах на поставку печного топлива.

В ответ на указанное обращение Институт письмом от 31.07.2020 N 2/1-1798 сообщил, что готов предоставить Обществу на договорной основе ТУ 38.101656-2012 "Топливо печное бытовое. Технические условия" с изменениями после заполнения анкеты потребителей/ изготовителей продукции. Общая стоимость нормативной документации составит 85 090 руб.

Ссылаясь на данное обстоятельство, а также на включение Управлением в пункт 3.1 Контракта иных условий о его цене, чем содержались в проекте Контракта, на установление требований к качеству товара, влекущих за собой ограничение участников закупки, на установление в пункте 4.1 Контракта условия об осуществлении поставки нефтепродуктов топливозаправщиком поставщика в количестве не более 25 000 литров, которое также ограничивает конкуренцию, поскольку топливозаправщиков объемом 25 000 литров не существует, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции в порядке статьи 71 АПК РФ оценил имеющиеся в деле доказательства, условия Контракта, доводы и возражения сторон, и, руководствуясь статьями 10, 166, 168, 449, 469, 526 ГК РФ, положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также разъяснениям, данными в пункте 70 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пришел к выводу о недобросовестности Общества, уклонившегося от исполнения договорного обязательства, в связи с чем отказал в иске. При этом суд отметил, что условия Контракта соответствуют условиям аукционной документации, с которой Общество было ознакомлено, и что при подписании Контракта Общество не воспользовалось правом подачи протокола разногласий; в связи с этим суд сделал вывод о том, что Общество было полностью согласно с условиями Контракта.

Суд апелляционной инстанции согласился с судом первой инстанции, при этом отметив, что на момент рассмотрения дела судом Контракт расторгнут.

Суд округа не находит оснований для отмены или изменения судебных актов по доводам жалобы.

В силу положений пункта 2 статьи 1 и пункта 1 статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Договор является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 8 и пункт 2 статьи 307 ГК РФ).

Проанализировав условия Контракта, суды правомерно установили, что условия Контракта соответствуют аукционной документации, а Общество приняло участие в аукционе добровольно и, подписав Контракт, оно подтвердило свое согласие с тем, что именно на таких условиях им должна быть осуществлена поставка товара.

Учитывая изложенное суды правомерно отказали в иске.

Поскольку фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и процессуальных нарушений, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного акта, не допущено, суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Псковской области от 14.10.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2021 по делу N А52-3294/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экология 24" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Боголюбова

Судьи

Е.В. Боголюбова В.В. Дмитриев О.К. Елагина