Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 апреля 2021 г. N Ф07-1458/21 по делу N А56-62200/2020

14 апреля 2021 г.

Дело N А56-62200/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Мунтян Л.Б.,

рассмотрев 14.04.2021 без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Артстудио" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2020 по делу N А56-62200/2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Артстудио", адрес: 191024, Санкт-Петербург, Исполкомская ул., д.12, пом. 6-Н, 10-Н, ОГРН 1147847021244, ИНН 7842511873 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, адрес: 191060, Санкт-Петербург, территория Смольный, ОГРН 1037869018219, ИНН 7830002423 (далее - Комитет) об оспаривании постановления от 16.10.2019 N 14224/2019 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон СПб N 273-70), в виде 60 000 руб. штрафа. Одновременно с заявлением Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции 06.10.2020, заявленные требования Общества удовлетворены, оспариваемое постановление Комитета признано незаконным и отменено.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.12.2020, решение суда от 06.10.2020 отменено, Обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество направило кассационную жалобу, в которой просит постановление апелляционной инстанции отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции. Податель жалобы настаивает на ненадлежащем извещении о производстве по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.

Как следует из материалов дела, суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, установили, что 05.09.2019 сотрудниками СПб ГКУ "Городская реклама и информация" по адресу: Санкт-Петербург, Исполкомская ул., д.12, лит. А (со стороны Херсонской ул.), выявлен факт эксплуатации Обществом объекта для размещения информации, настенной вывески (объемные буквы) "DECOR" без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга о чем 02.10.2019 Комитетом составлен протокол об административном правонарушении N 14224/19, а 16.10.2019 вынесено постановление N 14224/19 о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 16 Закона СПб N 273-70 в виде 60 000 руб. штрафа.

Не согласившись с означенным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование. В обоснование ходатайства о восстановлении срока Общество ссылается на неполучение копии спорного постановления, поскольку Комитетом все уведомления и документы по административному делу направлялись не по адресу: 191024, Санкт-Петербург, Исполкомская ул., д.12, пом. 6-Н, 10-Н (являющемуся одновременно и юридическим адресом и адресом местонахождения), а по иному адресу - Исполкомская ул., д.12, лит. А., по которому (со стороны Херсонсой улицы) и обнаружена спорная настенная вывеска, которая Обществу не принадлежит.

Суд первой инстанции, фактически восстановив пропущенный срока на обжалование постановления Комитета, признал его незаконным в виду недоказанности размещения и факта эксплуатации Обществом вывески "DECOR", а равно ненадлежащего уведомления Общества о ходе рассмотрения административного дела и составления по его результатам соответствующих процессуальных документов.

Апелляционный суд не согласился с выводами суда первой инстанции, признал доводы Комитета о доказанности состава, вменяемого Обществу правонарушения, обоснованными, решение суда от 06 октября 2020 года по делу N А56-62200/2020 отменил. В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Правительства Санкт-Петербурга от 16.10.2019 о назначении административного наказания к протоколу об административном правонарушении N 14224/19 обществу с ограниченной ответственностью "Артстудио" отказал.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 16 Закона N 273-70 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за самовольную установку или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатацию указанных объектов, установленных и (или) перемещенных самовольно, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона N 273-70, Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961, Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012 N 1002, апелляционный суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества элементов состава вмененного административного правонарушения.

В частности суд апелляционной инстанции установил, что согласно данным, указанным в акте осмотра от 05.09.2019 N 69022, и договором аренды здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Исполкомская ул., д. 12, лит. А, именно Общество заинтересовано в эксплуатации указанного объекта для размещения информации. Отказывая в удовлетворении заявления, апелляционный суд обоснованно посчитал доказанным событие административного правонарушения и вину Общества; не усмотрел нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

При изучении материалов дела и доводов кассационной жалобы судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения апелляционным судом норм материального права и (или) норм процессуального права применительно к части 3 статьи 288.2 АПК РФ, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов Общества.

В связи с этим основания для отмены обжалуемого судебного акта у кассационной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2020 по делу N А56-62200/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Артстудио" - без удовлетворения.

Судья

Л.Б. Мунтян