Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 апреля 2021 г. N Ф07-2975/21 по делу N А21-6086/2020

23 апреля 2021 г.

Дело N А21-6086/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Савицкой И.Г., судей Алешкевича О.А., Соколовой С.В.,

рассмотрев 21.04.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Мегоком" Кущенко Александра Васильевича на решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.09.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 по делу N А21-6086/2020,

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Мегоком" (далее - ООО "Мегоком") Кущенко Александр Васильевич, адрес: 236016, Калининград, обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказа ЗАГСа (Агентства) по Калининградской области, адрес: 236006, Калининград, Московский пр., д. 95, ОГРН 1023900762588, ИНН 3905039722 (далее - Агентство), в предоставлении по запросу сведений в отношении Мальцева Сергея Сергеевича о заключении брака с указанием фамилии, имени, отчества, даты, места рождения его супруги.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 15.09.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021, в удовлетворении заявления арбитражному управляющему отказано.

В кассационной жалобе Кущенко А.В., ссылаясь на неправильное применение судами двух инстанций норм материального и процессуального права, а также неполное выяснение ими обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, просит отменить принятые судебные акты и принять новый - об удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, сведения о семейном положении контролирующих должника лиц могут быть получены конкурсным управляющим в силу предоставленных ему пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) полномочий. При этом указанная норма, как считает заявитель, является специальной по отношению к норме статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон N 143-ФЗ).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Калининградской области от 21.02.2017 по делу N А21-9467/2016 ООО "Мегоком" признано несостоятельным (банкротом); в отношении должника введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен Кущенко А.В.

Арбитражный управляющий 15.05.2020 направил в Агентство запрос о предоставлении информации о заключении брака в отношении контролирующего должника лица - Мальцева С.С. (руководитель должника с 20.03.2014) в целях дальнейшего получения сведений об имуществе, нажитом супругами во время брака и являющемся их совместной собственностью.

Письмом от 22.05.2020 N 3088/01 Агентство отказало Кущенко А.В. в предоставлении запрашиваемой информации со ссылкой на пункт 3 статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ, согласно которому арбитражный управляющий не является лицом, которому может быть представлена информация о наличии записи в акте гражданского состояния о браке, расторжении брака, смерти физических лиц.

Не согласившись с указанным отказом, Кущенко А.В. обратился в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на наличие у Агентства правовых и фактических оснований для принятия оспариваемого отказа.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает кассационную жалобу арбитражного управляющего не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан и организаций, регулируются Законом N 127-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Пунктами 1, 2 статьи 66 Закона N 127-ФЗ установлено, что временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

Статьями 66 и 129 Закона N 127-ФЗ установлен открытый перечень прав временного и конкурсного управляющего в части истребования любой информации о должнике и его имуществе, необходимой для осуществления возложенных на управляющего обязанностей, в том числе по анализу финансового состояния должника, поиску его имущества и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов.

Вместе с тем наличие права у арбитражного управляющего по истребованию необходимой ему информации не порождает безусловной обязанности уполномоченных органов по ее представлению, поскольку порядок запроса и представления информации может быть установлен специальным законодательством, регулирующим соответствующие общественные отношения.

Так, общественные отношения в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния регулируются Законом N 143-ФЗ. Основополагающими нормативными актами, регулирующими государственную регистрацию актов гражданского состояния, являются Гражданский и Семейный кодексы Российской Федерации, а также нормативно-правовые акты Российской Федерации, принимаемые в соответствии с Законом N 143-ФЗ.

Федеральным законом от 23.06.2016 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" Закон N 143-ФЗ был дополнен статьей 13.2 "Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния", вступившей в силу с 01.10.2018.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.

Указанный перечень является закрытым, и такая категория лиц, как арбитражные управляющие, в него не входит.

Следует отметить, что ранее, до внесения указанных изменений, органы записи актов гражданского состояния в данном вопросе руководствовались статьей 12 Закона N 143-ФЗ (утратившей силу с 01.10.2018), предусматривавшей, что орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросам уполномоченных органов и должностных лиц также и в других случаях, установленных федеральными законами.

Таким образом, начиная с 01.10.2018, у органов записи актов гражданского состояния не имеется правовых оснований для представления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам арбитражных управляющих.

Кроме того, суды обоснованно обратили внимание, что Законом N 127-ФЗ предусмотрен порядок запроса финансовым управляющим информации относительно сведений, касающихся гражданина, признаваемого банкротом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ гражданин, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве, обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение 15 дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, как верно указали суды, Закон N 127-ФЗ устанавливает специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе гражданина (должника), предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у этого лица, а в случае их непредоставления либо в целях проверки достоверности предоставленных сведений - через соответствующее обращение в арбитражный суд в порядке статьи 66 АПК РФ.

Указанный порядок в равной мере может быть отнесен к запросу информации о конкретном гражданине в рамках дела о банкротстве иных лиц, поскольку принцип ограничения распространения сведений в отношении граждан должен соблюдаться независимо от статуса и категории должника.

В рассматриваемом случае Кущенко А.В. обратился в Агентство с заявлением от 22.05.2020, то есть после вступления в силу положений статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ (являющегося в спорном вопросе специальным законом по отношению к Закону N 127-ФЗ), руководствуясь которой, Агентство правомерно отказало заявителю в предоставлении запрашиваемых сведений.

В связи с изложенными обстоятельствами следует согласиться с выводами судов об отсутствии оснований для признания недействительным оспоренного отказа Агентства.

Выводы судов соответствуют установленным ими обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судами не допущено. Основания для изменения либо отмены обжалованных судебных актов отсутствуют (статья 288 АПК РФ).

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 15.09.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 по делу N А21-6086/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу арбитражного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Мегоком" Кущенко Александра Васильевича - без удовлетворения.

Председательствующий

И.Г. Савицкая

Судьи

И.Г. Савицкая О.А. Алешкевич С.В. Соколова