Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 мая 2021 г. N Ф07-5015/21 по делу N А56-47426/2020

11 мая 2021 г.

Дело N А56-47426/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Аникиной Е.А., Толкунова В.М.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Медком" Скрипкина Д.А. (доверенность от 29.04.2021),

рассмотрев 11.05.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Медком" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 по делу N А56-47426/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Медком" (адрес: 195248, г. Санкт-Петербург, Уманский пер., д. 71, лит. А, пом. 2-Н, оф. 92; ОГРН 1197847103211; ИНН 7806560064; далее - ООО "Медком") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (адрес: 199004, г. Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 13, лит. А; ОГРН 1027809242933; ИНН 7825413361; далее - Управление) от 30.04.2020 N 78/13436/20 и предписания от 30.04.2020 N 78/13437/20.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Аукцион электрон" (адрес: 192012, г. Санкт-Петербург, пр. Обуховской Обороны, д. 138, корп. 2, лит. А; ОГРН 1127847323933; ИНН 7841465840; далее - ООО "Аукцион электрон"), общество с ограниченной ответственностью "Агро-Трейд" (адрес: 195196, г. Санкт-Петербург, Новочеркасский пр., д. 47, корп. 2, лит. А, пом. 13Н; ОГРН 1114705000343; ИНН 4705052534; далее - ООО "Агро-Трейд") и общество с ограниченной ответственностью "Содержание Плюс" (адрес: 445056, Самарская обл., г. Тольятти, ул. 40 Лет Победы, д. 90, кв. 103; ОГРН 1176313066247; ИНН 6321434459; далее - ООО "Содержание Плюс").

Решением суда первой инстанции от 07.10.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 20.01.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Медком", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. По мнению подателя жалобы, заявленные требования правомерны и подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель ООО "Медком" поддержал доводы жалобы.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) ООО "Аукцион Электрон" (организатор торгов) опубликовано сообщение от 21.02.2020 N 4739306 о проведении на электронной площадке (www.bepspb.ru) торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества ООО "Агро-Трейд" (лот N 1 - 100% долей ООО "Лиможа", ОГРН 4705052608, ИНН 1114705000410; лот N 2 - 99,9955% долей ООО "Альтаир", ОГРН 7813338776, ИНН 1067847131802) с датой проведения торгов 03.04.2020 в 12:00.

К участию в торгах согласно протоколам об определении участников торгов от 02.04.2020 N N 13876-1, 13876-2 допущен Болотный Н.Н. (заявки от его имени по агентскому договору поданы ООО "Содержание Плюс").

Аукцион состоялся и был завершен 04.04.2020, ООО "Содержание Плюс" была предложена максимальная цена за реализуемое имущество.

Организатором торгов на сайте ЕФРСБ размещено сообщение от 06.04.2020 N 4890955 об отмене торгов на основании письма конкурсного управляющего ООО "Агро-Трейд" о необходимости их отмены в связи с объявлением Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 в Российской Федерации нерабочих дней с 30.03.2020 по 03.04.2020.

Поскольку в установленные законом сроки организатор торгов не определил победителя торгов, не оформил протокол о результатах торгов, не направил его сторонам и не разместил его на сайтах оператора торговой площадки и ЕФРСБ, ООО "Содержание Плюс" обратилось в Управление с жалобой от 13.04.2020, сославшись на неправомерность отмены торгов ООО "Аукцион Электрон".

Решением от 30.04.2020 N 78/13436/20 Управление признало в действиях организатора торгов нарушение пункта 15 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), а жалобу ООО "Содержание Плюс" обоснованной.

Об устранении указанного нарушения в срок до 01.06.2020 путем отмены на сайте ЕФРСБ сообщения от 06.04.2020 N 4890955 об отмене торгов, уведомления лиц, принявших участие в торгах, о необходимости внесения задатка, исполнения требований пункта 15 статьи 110 Закона N 127-ФЗ и продолжения процедуры проведения аукциона в соответствии с требованиями действующего законодательства Управление выдало ООО "Аукцион Электрон" предписание от 30.04.2020 N 78/13437/20.

ООО "Медком", указав, что в связи с вынесением антимонопольным органом данных решения и предписания оно лишено возможности подать заявку на участие в торгах, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, придя к выводу о правомерности оспариваемых решения и предписания, в удовлетворении заявленных требований отказал.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона N 127-ФЗ решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Согласно пункту 15 статьи 110 Закона N 127-ФЗ решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов. Организатор торгов уведомляет всех участников торгов о результатах проведения торгов посредством направления им протокола о результатах торгов в форме электронного документа не позднее рабочего дня, следующего после дня подписания такого протокола, на адрес электронной почты, указанный в заявке на участие в торгах.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в предусмотренные законом сроки ООО "Аукцион Электрон" не определило победителя торгов, не оформило протокол о результатах проведения торгов, не направило указанный протокол сторонам, не опубликовало протокол на сайтах оператора торговой площадки и ЕФРСБ.

Как установлено судами, размещая на сайте ЕФРСБ сообщение от 06.04.2020 N 4890955 об отмене торгов, ООО "Аукцион Электрон" сослалось на письмо конкурсного управляющего ООО "Агро-Трейд" от 27.03.2020, согласно которому торги необходимо отменить в связи с объявлением в Российской Федерации нерабочих дней с 30.03.2020 по 03.04.2020 Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206.

Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020; вопрос 5) в соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. При этом следует принимать во внимание, что из правила статьи 193 ГК РФ возможны исключения, когда из условий обязательства следует, что оно должно быть исполнено именно в выходной день или в определенный день вне зависимости от того, является он рабочим или нерабочим.

Нерабочие дни, объявленные таковыми Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 и от 02.04.2020 N 239, относятся к числу мер, установленных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и не могут считаться нерабочими днями в смысле, придаваемом этому понятию ГК РФ, под которым понимаются выходные и нерабочие праздничные дни, предусмотренные статьями 111, 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Иное означало бы приостановление исполнения всех без исключения гражданских обязательств в течение длительного периода и существенное ограничение гражданского оборота в целом, что не соответствует целям названных Указов Президента Российской Федерации.

Кроме того, установление нерабочих дней в данном случае являлось не всеобщим, а зависело от различных условий (таких как направление деятельности хозяйствующего субъекта, его местоположение и введенные в конкретном субъекте Российской Федерации ограничительные меры в связи с объявлением режима повышенной готовности). Помимо этого, дополнительные ограничительные меры по передвижению по территории, определению круга хозяйствующих субъектов, деятельность которых приостанавливается, могут вводиться на уровне субъектов Российской Федерации (пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239).

Равным образом, в сложившейся ситуации необходимо учитывать, что в ряде случаев в дни, объявленные Указами Президента Российской Федерации нерабочими, препятствия к исполнению обязательства могут отсутствовать, а в ряде случаев - такое исполнение полностью невозможно.

С учетом изложенного при отсутствии иных оснований для освобождения от ответственности за неисполнение обязательства (статья 401 ГК РФ) установление нерабочих дней в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года основанием для переноса срока исполнения обязательства исходя из положений статьи 193 ГК РФ не является.

Приняв во внимание упомянутые разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, установив, что электронная площадка торгов осуществляла свою деятельность непрерывно и личное участие участников торгов в самих торгах не предполагалось, суды пришли к выводу об отсутствии у организатора торгов правовых оснований для отмены торгов после проведения процедуры аукциона и о нарушении им пункта 15 статьи 110 Закона N 127-ФЗ.

Исходя из этого, суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии оспариваемых решения и предписания Управления приведенным нормам, а также об отсутствии нарушения оспариваемыми решением и предписанием прав и законных интересов заявителя. С этим согласился и апелляционный суд.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены судами правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 по делу N А56-47426/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Медком" - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

О.А. Алешкевич Е.А. Аникина В.М. Толкунов