Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 мая 2021 г. N Ф07-5139/21 по делу N А56-58451/2020

19 мая 2021 г.

Дело N А56-58451/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Соколовой С.В., судей Лущаева С.В., Родина Ю.А.,

рассмотрев 18.05.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2021 по делу N А56-58451/2020,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга, адрес: 192007, Санкт-Петербург, Расстанная ул., д. 20, лит. К, ОГРН 1037804022740, ИНН 7802196135 (далее - Управление), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Премиум", адрес: 192236, Санкт-Петербург, ул. Белы Куна, д. 34, лит. А, ком. 17-Н/7, ОГРН 1147847415704, ИНН 7816599960 (далее - Общество), 4500 руб. финансовых санкций.

Решением суда первой инстанции от 24.10.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.03.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано в части взыскания 1500 руб. финансовых санкций, с Общества в пользу Управления взыскано 3000 руб. финансовых санкций.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 24.10.2020 и постановление от 15.03.2021 в части отказа в удовлетворении требования о взыскании 1500 руб. финансовых санкций, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

По мнению подателя кассационной жалобы, поскольку срок исполнения требования от 04.12.2019 N 202S19190092705, являющегося самым ранним, истек 24.12.2019, а общая сумма финансовых санкций превысила 3000 руб. с даты вынесения требования от 10.03.2020 N 202S01200018320, в соответствии с частью 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) с даты истечения срока исполнения последнего требования начал течь шестимесячный срок по этим двум требованиям.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Управление и Общество, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество в ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2018 года не представило сведения в отношении одного застрахованного лица, на которого представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, кроме того, Общество нарушило срок представления отчета по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года (представлен 17.12.2019, срок предоставления - до 16.12.2019)

На основании акта проверки от 30.09.2019 N 202S18190068454 Управление приняло решение от 11.11.2019 N 202S19190075924 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и начислении ему 1500 руб. штрафа; поскольку обязанность по уплате штрафных санкций Общество не исполнило, Управление направило ему требование от 04.12.2019 N 202S19190092705 об уплате 1500 руб. недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФ РФ) до 24.12.2019.

На основании акта проверки от 19.12.2019 N 202S18190094654 Управление приняло решение от 05.02.2020 N 202S19200008823 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - за несвоевременное представление ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года в отношении застрахованного лица и начислении ему 3000 руб. штрафа; поскольку обязанность по уплате данного штрафа Общество не исполнило, Управление направило должнику требование от 10.03.2020 N 202S01200018320 об уплате 3000 руб. недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в ПФ РФ до 31.03.2020.

Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения Управления в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций с Общества.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пунктом 2.2 статьи 11, пунктом 2 статьи 15, статьями 17 и 18 Закона N 27-ФЗ, признали требование от 10.03.2020 N 202S01200018320 обоснованным и подлежащим удовлетворению, однако, установив пропуск шестимесячного срока на обращение в суд по требованию от 04.12.2019 N 202S19190092705, отказали в восстановлении такого срока и удовлетворении заявления в данной части.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, приходит к выводу, что судебные акты в обжалуемой Управлением части подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами ПФ РФ в судебном порядке.

Суды первой и апелляционной инстанций посчитали, что с учетом пункта 3 статьи 46 и пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срок обращения в арбитражный суд с требованием о взыскании 1500 руб. (по требованию N 202S01190092705 со сроком исполнения до 24.12.2019) истек 24.06.2020.

Вместе с тем суд кассационной инстанции отмечает, что согласно части 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, если общая сумма финансовых санкций в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об их уплате превысила 3000 руб., территориальный орган ПФ РФ обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

До введения Федеральным законом от 20.07.2020 N 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"" указанной нормы применению подлежали аналогичные нормы статьи 46 НК РФ с учетом разъяснений, содержащихся в разделе "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (далее - Обзор N 2), согласно которым заявление о взыскании финансовых санкций подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3000 руб., но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности.

Как установлено судами двух инстанций, требованием от 04.12.2019 N 202S19190092705 Обществу вменена обязанность уплатить 1500 руб. финансовых санкций до 24.12.2019, а требованием от 10.03.2020 N 202S01200018320 - 3000 руб. финансовых санкций до 31.03.2020.

С учетом приведенных норм права Управление могло инициировать взыскание в судебном порядке штрафа по обоим требованиям только после истечения срока на исполнение требования от 10.03.2020, вследствие чего срок для обращения в арбитражный суд с заявлением по обоим требованиям, при условии надлежащего направления требований и соблюдении иных требований законодательства, не пропущен.

Таким образом, в данном случае основания для отказа в удовлетворении заявления Управления в части взыскании с Общества 1500 руб. финансовых санкций по требованию от 04.12.2019 N 202S19190092705 отсутствовали.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.10.2020 N 306-ЭС20-8379 по делу N А65-37581/2019.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.

Поскольку судебные инстанции установили фактические обстоятельства по делу относительно непредставления Обществом в установленный срок сведений персонифицированного учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2018 года, ноябрь 2019 года, но при этом неправильно применили нормы материального права относительно заявленного Управлением требования о взыскании с Общества финансовых санкций по требованию от 04.12.2019 N 202S19190092705 на сумму 1500 руб., суд кассационной инстанции считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, отменить судебные акты в части отказа в удовлетворении заявления Управления о взыскании с Общества 1500 руб. финансовых санкций и принять новый судебный акт - о взыскании с Общества в пользу Управления указанной суммы финансовых санкций по требованию от 04.12.2019 N 202S19190092705.

Руководствуясь статьей 286, пунктами 1, 2 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2021 по делу N А56-58451/2020 отменить в части отказа в удовлетворении требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Премиум" 1500 руб. финансовых санкций за представление страхователем неполных и недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2018 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Премиум", адрес: 192236, Санкт-Петербург, ул. Белы Куна, д. 34, лит. А, ком. 17-Н/7, ОГРН 1147847415704, ИНН 7816599960, в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга, адрес: 192007, Санкт-Петербург, Расстанная ул., д. 20, лит. К, ОГРН 1037804022740, ИНН 7802196135, 1500 руб. финансовых санкций за представление страхователем неполных и недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2018 года.

В остальной части решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.10.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2021 по делу N А56-58451/2020 оставить без изменения.

Председательствующий

С.В. Соколова

Судьи

С.В. Соколова С.В. Лущаев Ю.А. Родин