Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 мая 2021 г. N Ф07-4529/21 по делу N А56-106336/2019

28 мая 2021 г.

Дело N А56-106336/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В.,

при участии от администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Назаровой М.Ф. кызы (доверенность от 30.12.2020 N 129/1.0-22),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 по делу N А56-106336/2019,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, адрес: 188643, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, г. Всеволожск, Колтушское ш., д. 138, ОГРН 1064703000911, ИНН 4703083640 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к закрытому акционерному обществу "Рант", адрес: 194044, Санкт-Петербург, Нейшлотский пер., д. 11, корп. 1, лит. А, пом. 38Н, каб. 11 (далее - Общество), о взыскании 49 691 376 руб. 91 коп. задолженности по оплате землепользования за период с 01.01.2016 по 31.08.2019.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.2020 иск удовлетворен частично: с Общества в пользу Администрации взыскано 3 865 960 руб. задолженности, в удовлетворении остальной части требований отказано; с Общества в доход федерального бюджета взыскано 42 330 руб. государственной пошлины.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 24.09.2020 и постановление от 20.01.2021, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Податель жалобы выражает несогласие с выводом судов относительно возможности начисления платы за землю только в отношении площади застройки земельного участка, полагает, что в отсутствие доказательств формирования земельных участков непосредственно под объектами строительства, Общество обязано вносить плату за использование земельного участка, ранее предоставленного под строительство, исходя из его площади 29 979 кв.м, определенной по результатам рассмотрения спора в рамках дела N А56-21668/2014.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы жалобы.

Общество извещено в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, однако своего представителя в суд не направило, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Администрация (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды от 11.12.2012 N 4004/1.6.08 (далее - Договор от 11.12.2012), в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок площадью 45 000 кв.м с кадастровым номером 47:07:1302151:15 по адресу: Ленинградская обл., г. Всеволожск, мкр. Мельничный Ручей, для строительства комплекса индивидуальных жилых домов.

В пункте 2.1 Договора от 11.12.2012 определен срок аренды земельного участка с 01.05.2012 по 30.04.2014.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.2015 по делу N А56-21668/2014 с участием сторон настоящего спора установлено, что с учетом наложения границ участка с кадастровым номером 47:07:1302151:15 на границы иных земельных участков фактическая площадь земельного участка, предоставленного Обществу в аренду на основании Договора от 11.12.2012, составила 29 979 кв.м.

Администрацией муниципального образования "Город Всеволожск" Всеволожского муниципального района Ленинградской области Обществу было выдано разрешение от 18.09.2009 N 47504101-0067/11-18 на строительство на названным земельном участке 27 отдельно стоящих индивидуальных жилых домов с общей площадью застройки 7560 кв.м (далее - Разрешение)

В дальнейшем на основании Договора и Разрешения 22.12.2015 произведена государственная регистрация права собственности Общества на расположенные на земельном участке с кадастровым номером 29 979 кв.м объекты незавершенного строительства (жилые дома степенью готовности 85 %) с кадастровыми номерами 47:07:1302151:296, 47:07:1302151:312, 47:07:1302151:311, 47:07:1302151:306, 47:07:1302151:304, 47:07:1302151:297, 47:07:1302151:301, 47:07:1302151:299, 47:07:1302151:303, 47:07:1302151:309, 47:07:1302151:300, 47:07:1302151:298, 47:07:1302151:307, 47:07:1302151:305, 47:07:1302151:310, 47:07:1302151:308, 47:07:1302151:302, 47:07:1302151:295.

Общество 28.01.2016 обратилось в Администрацию с заявлением о заключении с ним как с собственником 18 объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 47:07:1302151:15, договора аренды названного земельного участка для целей завершения строительства объектов.

Межведомственной земельной комиссией муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области 15.06.2016 принято решение о заключении с Обществом договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:07:1302151:15 площадью 29 979 кв.м сроком на 3 года для завершения строительства комплекса индивидуальных жилых домов на основании статей 39.6, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Письмом от 17.10.2016 Администрация направила Обществу для подписания проекты договора аренды названного земельного участка и соглашения о расторжении Договора от 11.12.2012 в трех экземплярах.

Общество в письме от 24.10.2016 указало о своем несогласии с положениями пункта 4.4.13 проекта договора аренды относительно обязанности арендатора после окончания срока действия договора аренды освободить участок и передать его арендодателю, а также пункта 5.2 проекта - о размере неустойки за нарушение сроков внесения арендной платы.

Администрация, ссылаясь на непринятие Обществом мер по заключению договора аренды земельного участка на новый срок, на продолжение его использования ввиду размещения на нем принадлежащих Обществу объектов незавершенного строительства, направила ответчику претензию с требованием об оплате землепользования.

Неисполнение Обществом названного требования послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с иском о взыскании платы за использование земельного участка с кадастровым номером 47:07:1302151:15 площадью 29 979 кв.м за период с 01.01.2016 по 31.08.2019, рассчитанной в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, предоставленных без проведения торгов, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2015 N 520.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для начисления платы за использование только части земельного участка площадью 7560 кв.м, посчитав, что указанная площадь соответствует площади застройки принадлежащих Обществу объектов недвижимости, применил по заявлению ответчика исковую давности в отношении требования о взыскании платы за землепользование за период с 01.01.2016 по 29.09.2016 и удовлетворил требования Администрации в части взыскания 3 865 960 руб. долга.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А56-21668/2014 с участием сторон настоящего спора установлено, что на основании Договора Обществу был представлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 47:07:1302151:15, при разрешении спора по названному делу определена площадь земельного участка, фактически предоставленного арендатору, - 29 979 кв.м.

Признавая необоснованным произведенный Администрацией расчет суммы исковых требований применительно к названной площади участка, суды исходили из того, что действие Договора закончилось в 2015 году, и что Администрация не доказала факт использования Обществом в спорный период (01.01.2016 - 31.08.2019) участка соответствующей площади, поэтому посчитали, что Администрация вправе требовать оплаты землепользования только застроенной его части.

При этом суды не учли следующее.

Материалами подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:1302151:15 был предоставлен Обществу в 2012 году в аренду для строительства комплекса индивидуальных жилых домов на основании Договора.

В силу статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора" (далее - Постановление N 35), в случае расторжения договора, предусматривавшего передачу имущества во владение или пользование (например, аренда, ссуда), лицо, получившее имущество по договору, обязано в разумный срок возвратить его стороне, передавшей это имущество.

Порядок исполнения этого обязательства определяется положениями общей части обязательственного права, включая правила главы 22 ГК РФ, и специальными нормами об отдельных видах договоров (например, статьи 622, 655, 664 Кодекса) либо договором, в том числе если договор регулирует порядок возврата имущества по окончании срока его действия. В таком случае положения главы 60 ГК РФ применению не подлежат.

При этом в случае расторжения договора аренды взысканию также подлежат установленные договором платежи за пользование имуществом до дня фактического возвращения имущества лицу, предоставившему это имущество в пользование.

В пункте 38 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" (далее - Информационное письмо N 66) также разъяснено, что прекращение договора аренды само по себе не влечет прекращения обязательства по внесению арендной платы. Такое обязательство будет прекращено исполнением арендатором обязательства по возврату имущества арендодателю.

Суды не учли положения приведенных норм и разъяснений и рассмотрели спор о взыскании платы за фактическое землепользование после истечения срока действия Договора применительно к правилам о неосновательном обогащении.

Обстоятельства, являющиеся основанием для прекращения обязательства Общества по внесению арендной платы за участок площадью 29 979 кв.м, ранее предоставленный в аренду по Договору, судами не исследованы и не установлены.

При таком положении выводы судов о необоснованности требований Администрации о взыскании платы за использование земельного участка названной площадью не могут быть признаны соответствующими нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 288 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций не исследованы в полной мере обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а совершение таких процессуальных действий выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции, решение от 24.09.2020 и постановление от 20.01.2021 подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, полно и всесторонне исследовать имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы сторон в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, дать им правовую оценку, после чего с соблюдением норм материального и процессуального права, принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.09.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 по делу N А56-106336/2019 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина Г.М. Рудницкий И.В. Сергеева