|
03 июня 2021 г.
|
Дело N А13-4744/2019
|
Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Нефедовой О.Ю., судей Дмитриева В.В. и Константинова П.Ю.,
при участии от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области Вьюркова А.В. (доверенность от 12.02.2021),
рассмотрев 02.06.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 11.12.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного суда от 04.03.2021 по делу N А13-4744/2019,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное казенное учреждение "2 отряд федеральной противопожарной службы по Вологодской области", ОГРН 1083528017429, ИНН 3528149068, дата прекращения деятельности - 05.02.2020 (далее - Отряд), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к публичному акционерному обществу "Вологодавтодор", адрес: 160019, город Вологда, Комсомольская улица, дом 55, ОГРН 1023500881029, ИНН 3525011978 (далее - Общество), о взыскании 878 000 руб. ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Кузовников Дмитрий Сергеевич, казенное учреждение Вологодской области "Управление автомобильных дорог Вологодской области", адрес: 160009, город Вологда, улица Мальцева, дом 52, офис 601, ОГРН 1023500878356, ИНН 3525092617 (далее - Учреждение) и Вологодская область в лице Департамента имущественных отношений Вологодской области, адрес: 160000, город Вологда, Козленская улица, дом 8, ОГРН 1033500036998, ИНН 3525057122.
Определением суда первой инстанции от 17.02.2020 произведена замена истца на правопреемника - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области, адрес: 160009, город Вологда, улица Мальцева, дом 41, ОГРН 1043500086112, ИНН 3525143533 (далее - Управление).
Определением суда первой инстанции от 22.01.2020 Учреждение привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Решением суда первой инстанции от 11.12.2020,оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 04.03.2021, в иске отказано.
В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и представленным в дело доказательствам, а также на неправильное применение норм материального и процессуального права, просит отменить вынесенные судебные акты и принять новый - об удовлетворении иска.
Податель жалобы считает, что Общество нарушило пункты 3.1.4 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" и пункты 2.4.1, 3.3.1, 4.4.2 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 N ОС-548-р.
По мнению Управления, суды не учли предписание ГИБДД ОМВД России по Шекснинскому району, которым исключена ответственность водителя за нарушение Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила).
Податель жалобы указывает, что согласно протоколу осмотра места административного правонарушения от 02.12.2018 место ДТП находилось вне зоны действия дорожных знаков; материалами дела не подтверждено неснижение водителем скорости и то, что он знал о дорожных условиях и наличии под снегом стекловидного льда.
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить в силе обжалуемые судебные акты, считая их обоснованными и законными. Кроме того, в отзыве содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества. Ходатайство удовлетворено.
В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.
Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела и установлено судами двух инстанций, Управлению на праве оперативного управления принадлежит пожарный автомобиль "КамАЗ-43118 АЦ 8,0-70" (государственный номер Е332РА35).
При движении по 43 километру автодороги "Новинка - Нестерово" к месту вызова на пожар в деревне Глядково Юроченского сельского поселения Шекснинского района 02.12.2018 в 17 час. 30. мин произошел снос указанного автомобиля по управлением водителя Кузовникова Д.С. в неуправляемый занос на правую сторону с последующим выходом за пределы дороги и опрокидыванием через правую сторону, крышу и левый борт.
Прибывшим на место ДТП инспектором дорожно-патрульной службы ОГИБДД УМВД России по Шекснинскому району вынесено определение от 02.12.2018 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении водителя Кузовникова Д.С. на основании части первой пункта 2 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации ввиду отсутствия состава правонарушения.
Согласно акту от 02.12.2018 N 112 выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленному инспектором дорожно-патрульной службы ОГИБДД УМВД России по Шекснинскому району, на участке с 43 километра по 45 километр автодороги "Новинка - Нестерово" выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на проезжей части дороги находится стекловидный лед под снежным накатом менее одного сантиметра.
В соответствии с досудебным экспертным заключением от 25.12.2018 N 4024/128 стоимость восстановительного ремонта автомобиля составила 878 000 руб.
Ссылаясь на то, что содержание автомобильной дороги "Новинка - Нестерово" (43 километр) осуществляет Общество на основании государственного контракта от 27.05.2017 N 1-155 (далее - Контракт), но при этом оно не предприняло мер к устранению на дорожном полотне стекловидного льда, что явилось причиной ДТП, Отряд обратился к Обществу с претензией, потребовав возместить причиненный ущерб.
Неурегулирование спора в досудебном порядке послужило основанием для обращения Отряда в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции признал заявленные требования необоснованными и в иске отказал.
Апелляционный суд согласился с решением суда первой инстанции.
Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.
На основании пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Статьей 1082 ГК РФ в качестве одного из способов возмещения вреда предусмотрено возмещение причиненных убытков.
Под убытками в силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ следует понимать расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации(далее - ВС РФ) от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.
Согласно пункту 12 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков (вреда), возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков.
Согласно пункту 3.1 Правил водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, могут отступать от требований разделов 6 (кроме сигналов регулировщика) и 8 - 18 данных Правил, приложений 1 и 2 к Правилам при условии обеспечения безопасности движения.
Пунктом 10.1 Правил предусмотрено, что водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил. При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.
В соответствии с требованиями пункта 8.1 ГОСТ Р50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки но таблице 8.1. Срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а: зимней скользкости - с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог.
Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суды двух инстанций исследовали представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ и установили следующее.
На Учреждение и Общество возложены обязанности по своевременному выполнению работ, связанных с приведением участка автомобильной дороги общего пользования, на котором произошло ДТП, в нормативное состояние, в том числе работ по снегоочистке и ликвидации зимней скользкости в установленные ГОСТ Р50597-2017 сроки.
Общество устанавливало временные дорожные знаки 1.15 "Скользкая дорога" с табличкой 8.2.1 "Зона действия" в октябре 2018 года на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в Шекснинском муниципальном районе.
Согласно справке ведущего инженера Управления по надзору в Шекснинском районе от 19.09.2019 на момент ДТП, произошедшего 02.12.2018 на 43 километре автодороги "Новинка-Нестерово", дорожные знаки 1.15 "Скользкая дорога" с табличкой 8.2.1 "Зона действия" установлены.
В соответствии со справкой филиала федерального государственного бюджетного учреждения Северное УГМС "Вологодский ЦГСМ" от 23.08.2019 N 03/24-538-1952 в течение суток 02.12.2018 наблюдался слабый снег, количество осадков в день составило 1,2 мм; 03.12.2018 в течение суток наблюдался слабый снег, количество осадков в день составило 1,9 мм.
Суды установили, что Общество выполняло работы по посыпке и снегоочистке дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р50597-2017, условиями Контракта с соблюдением нормативных сроков на снегоочистку и ликвидацию зимней скользкости, дорога соответствовала уровню содержания, установленному Контрактом.
Согласно справке от 20.09.2019, выданной ведущим инженером Управления, в период с 01.12.2018 по 31.12.2018 по автомобильной дороге "Новинка-Нестерово" замечаний по содержанию
