Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 июня 2021 г. N Ф07-5291/21 по делу N А56-18661/2020

01 июня 2021 г.

Дело N А56-18661/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Александровой Е.Н., Родина Ю.А.,

при участии от индивидуального предпринимателя Тороповой Ларисы Ивановны представителя Хайдурова И.В. (доверенность от 09.01.2020), от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга Камезиновой В.А. (доверенность от 11.01.2021 N 05-01/3),

рассмотрев 31.05.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2021 по делу N А56-18661/2020,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Торопова Лариса Ивановна, ОГРНИП 306110128300016, ИНН 110103889694 (далее - Предприниматель), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требованием к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга, адрес: 195009, Санкт-Петербург, Кондратьевский пр., д. 12, лит. А, ОГРН 1027801576692, ИНН 7802196142 (далее - Управление), о взыскании 78 288 руб. 07 коп. задолженности.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, решением от 17.09.2020 суд взыскал с Управления в пользу Предпринимателя 78 288 руб. 07 коп. задолженности, 3 131 руб. 52 коп. расходов по уплате государственной пошлины. Суд также отклонил ходатайство Управления о привлечении к участию в деле Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Санкт-Петербургу.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд определением от 16.12.2020 перешел к рассмотрению спора по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ) для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В порядке статьи 49 АПК РФ Предприниматель изменила предмет иска, просила обязать Управление принять решение о возврате 53 897 руб. 26 коп. излишне уплаченных денежных средств.

Постановлением апелляционного суда от 27.01.2021 решение суда от 17.09.2020 отменено. На Управление возложена обязанность принять решение о возврате 53 897 руб. 26 коп. излишне уплаченных денежных средств. С Управления в пользу Предпринимателя взыскано 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины. Из федерального бюджета Предпринимателю возвращено 2 831 руб. 52 коп. государственной пошлины.

В кассационной жалобе Управление, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, несоответствие выводов судов представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя кассационной жалобы, материалами деле не подтверждается наличие у Предпринимателя спорной переплаты по страховым взносам в сумме 53 897 руб. 26 коп. Также из материалов дела не ясно, в какой момент образовалась спорная переплата, не пропущен ли Предпринимателем трехлетний срок исковой давности. Кроме того, Управление считает необоснованным отклонение судом ходатайства о привлечении к участию в деле Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Санкт-Петербургу.

В отзыве на кассационную жалобу Предприниматель, считая постановление апелляционного суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Предпринимателя возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из решения от 17.09.2020, при взыскании с Управления задолженности суд исходил из положений Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ), наличия у Предпринимателя 78 288 руб. 07 коп. переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017). Суд указал, что наличие и размер переплаты подтверждаются справкой Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 05.02.2020 N 20590.

Суд апелляционной инстанции, перейдя к рассмотрению спора по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, приобщил к материалам дела справку Инспекции от 05.02.2020 N 20590 и принял изменение Предпринимателем предмета требований. Удовлетворяя заявленное требование, апелляционная инстанция исходила из положений Законов N 212-ФЗ, N 250-ФЗ, наличия у Предпринимателя переплаты в сумме 53 897 руб. 26 коп.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017, плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу частей 1 и 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Пунктом 3 статьи 21 Закона N 250-ФЗ предусмотрено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017.

Как следует из материалов дела, 02.12.2019 Управлением получено заявление Предпринимателя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней, штрафов (30 334 руб. 05 коп. страховых вносов и 47 854 руб. 02 коп. пени).

Письмом от 09.12.2019 N 05-06/5189 Управление обратилось в Инспекцию с запросом сведений о суммах сальдо за периоды до 01.01.2017 в отношении Предпринимателя.

Письмом от 16.12.2019 N 05-06/5277 Управление сообщило Предпринимателю о необходимости в отношении переплаты за периоды до 01.01.2017 в дополнение к заявлению предоставить платежные документы и справку налогового органа о состоянии расчетов.

Письмом от 17.01.2020 N 05-06/135 Управление сообщило, что заявление принято к рассмотрению, ведется корректировка сальдовых остатков с территориальными органами налоговой службы.

Из материалов дела (л.д. 89, 90) усматривается, что сверка с Инспекцией продолжалась до июня 2020 года.

В пояснениях по делу Управление указало, что в ходе сверки от Инспекции были получены сведения о наличии у Предпринимателя переплаты по пени в сумме 24 290 руб. 81 коп. Других сумм переплаты в ходе сверки с налоговым органом не выявлено.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 17.06.2020 N 202F07200008311 произведен возврат Предпринимателю 24290 руб. 81 коп. переплаты по пени.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 17.06.2020 N 202F07200008311/1 отказано в возврате 30 334 руб. 05 коп. страховых вносов и 23 563 руб. 21 коп. пени.

На основании данных решений Управлением направлены уведомления от 29.06.2020 N N 175, 175/1.

Согласно уведомлению от 29.06.2020 N 175/1 решение об отказе в возврате 53 897 руб. 26 коп. принято в связи с отсутствием данных о наличии переплаты.

В материалы дела представлена справка Инспекции от 05.02.2020 N 20590 о состоянии расчетов в отношении Предпринимателя. В отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017), в справке указано, что переплата составляет 78 288 руб. 07 коп. (30 434 руб. 05 коп. по взносам и 47 854 руб. 02 коп. по пени).

Делая вывод о наличии у Предпринимателя спорной суммы переплаты суд апелляционной инстанции принял во внимания сведения из указанной справки Инспекции.

Вместе с тем, учитывая, что Управление указывало на получение в ходе сверки с Инспекцией, продолжавшейся до июня 2020 года, иных данных, вывод апелляционного суда о наличии у Предпринимателя переплаты в сумме 53 897 руб. 26 коп. исходя из данных справки Инспекции от 05.02.2020 N 20590, не может быть признан в достаточной степени обоснованным.

При этом Управлению было отказано в ходатайстве о привлечении к участию в деле Инспекции, причины указания Инспекцией различных сведений в справке от 05.02.2020 и в ходе сверки с Управлением, судами не исследованы.

Суд кассационной инстанции также отмечает, что ни из судебных актов по делу, ни из материалов дела не ясно, в связи с чем образовалась спорная переплата по страховым взносам и пени, не представляется возможным установить момент ее возникновения.

При этом, применительно к части 6 статьи 27 Закона N 212-ФЗ исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишней уплаты страховых взносов. Вопрос определения времени, когда плательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате страховых взносов надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств.

Соблюдение Предпринимателем трехлетнего срока на обращение в суд с требование о возложении на Управление обязанности по возврату спорной суммы переплаты судами не устанавливалось.

С учетом изложенного судебные акты подлежат отмене с направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, рассмотреть вопрос о необходимости привлечения к участию в деле Инспекции, с учетом имеющихся и дополнительно представленных доказательств, сведений надлежащим образом установить наличие или отсутствие у Предпринимателя спорной переплаты, причины и момент возникновения переплаты, проверить соблюдение трехлетнего срока на обращение в суд, после чего разрешить спор с правильным применением норм права.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 289 АПК РФ при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается судом, вновь рассматривающим дело (по правилам статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.09.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2021 по делу N А56-18661/2020 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

С.В. Лущаев Е.Н. Александрова Ю.А. Родин