Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 июня 2021 г. N Ф07-3435/21 по делу N А56-130183/2019

04 июня 2021 г.

Дело N А56-130183/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В.,

при участии Зуева Александра Александровича (паспорт), от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу Ивановой Н.Ю. (доверенность от 11.01.2021), от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 18 по Санкт-Петербургу Гильмановой Р.Р. (доверенность от 24.05.2021),

рассмотрев 26.05.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Зуева Александра Александровича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.08.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2020 по делу N А56-130183/2019,

УСТАНОВИЛ:

Зуев Александр Александрович обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными записей, внесенных 09.09.2019 межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу, адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, лит. О, ОГРН 1047822999861, ИНН 7813200915 (далее - Инспекция N 15), в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) о недостоверности сведений о Зуеве А.А. как лице, имеющем право действовать без доверенности в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) "Спринт" (ГРН 6197848723231), ООО "Спецсервис" (ГРН 6197848732933), ООО "Аренд-дом" (ГРН 6197848730238), ООО "Крестьянское хозяйство "Борисово" (ГРН 6197848737157), ООО "Агентство недвижимости Валдай-К" (ГРН 6197848731404).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 18 по Санкт-Петербургу, адрес: 195009, Санкт-Петербург, Арсенальная наб., д. 13/1, ОГРН 1047807000020, ИНН 7804045452 (далее - Инспекция N 18).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.08.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2020 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Зуев А.А., ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 13.08.2020 и постановление от 21.12.2020, принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.

Суды, по мнению подателя жалобы, не учли, что сам Зуев А.А. не обращался в регистрирующий орган с заявлением о недостоверности указанных в ЕГРЮЛ сведений о нем в отношении спорных организаций, поэтому оснований для внесения такой информации в реестр не имелось. Кроме того, заявитель ссылается на внесение оспариваемых записей без проведения надлежащих проверочных мероприятий.

В судебном заседании Зуев А.А. поддержал доводы своей кассационной жалобы, а представители Инспекции N 15 и Инспекции N 18 возражали против ее удовлетворения, просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "Спринт" создано 09.11.2016, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ОГРН 1160280126027 (далее - Общество 1). 14.01.2019 в реестр были внесены сведения о Зуеве А.А. как ликвидаторе этой организации. В дальнейшем Инспекцией N 15 в ЕГРЮЛ 09.09.2019 была внесена запись за ГРН 6197848723231 о недостоверности сведений о ликвидаторе Зуеве А.А., а 15.01.2020 - запись о государственной регистрации этой организации в связи с ликвидацией.

ООО "Спецсервис" создано 09.03.2017, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ОГРН 1177154005160 (далее - Общество 2), 24.09.2019 Инспекцией N 15 в реестр внесены сведения о Зуеве А.А. как ликвидаторе Общества 2, 09.09.2019 - запись за ГРН 6197848732933 о недостоверности этих сведений, а 22.01.2020 - запись о государственной регистрации этой организации в связи с ликвидацией.

ООО "Аренд-дом" создано 18.09.2014, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ОГРН 1147847321764 (далее - Общество 3); 27.05.2019 Инспекцией N 15 в ЕГРЮЛ внесена запись о Зуеве А.А. как генеральном директоре Общества 3, 09.09.2019 - запись за ГРН 6197848730238 о недостоверности этих сведений, 22.01.2020 - информация о Зуевой Р.С. как генеральном директоре Общества 3.

ООО "Крестьянское хозяйство "Борисово" создано 08.01.2004 о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ОГРН 1045301400022 (далее - Общество 4), 05.03.2010 Инспекцией N 15 в ЕГРЮЛ внесена запись о Зуеве А.А. как директоре Общества 4, 09.09.2019 - запись за ГРН 6197848737157 о недостоверности этих сведений, 15.01.2020 - запись о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ООО "Агентство недвижимости Валдай-К".

ООО "Агентство недвижимости Валдай-К" создано 06.08.2003, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись ОГРН 1035301400925 (далее - Общество 5); 05.03.2010 Инспекцией N 15 в ЕГРЮЛ внесена запись о Зуеве А.А. как генеральном директоре Общества 5, 09.09.2019 - запись за ГРН 6197848731404 о недостоверности этих сведений, 29.11.2019 - запись о Зуевой Р.С. как генеральном директоре Общества 5.

Зуев А.А., считая действия Инспекции N 15 по внесению записей в отношении Обществ 1, 2, 3, 4 и 5 о недостоверности сведений о нем как лице, уполномоченном действовать от их имени без доверенности, обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанции отказали в удовлетворении требований заявителя, посчитав, что оспариваемые записи внесены Инспекцией N 15 в реестр юридических лиц в соответствии с действующим законодательством.

Суд кассационной инстанции, исследовав материалы дела и изучив доводы, приведенные в кассационной жалобе, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

По смыслу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) во взаимосвязи с нормами статьи 201 того же Кодекса основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер, в силу статей 5, 9, 25 данного закона записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании представленных документов, всю ответственность за достоверность сведений несут заявители.

В силу пунктов 4.2 - 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в" (адрес), "д" (учредители) и (или) "л" (руководитель) пункта 1 статьи 5 того же Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129 мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены "Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий" (далее - Приказ).

Согласно пункту 4 Приказа основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами Федеральной налоговой службы после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Как установили суды, в Инспекцию N 15 поступили заявления Инспекции N 18 о недостоверности сведений о Зуеве А.А. как руководителе Обществ 1, 2, 3, 4 и 5 со ссылкой на то, что указанное лицо является "массовым" руководителем и учредителем (в связи с регистрацией более 100 юридических лиц в различных регионах Российской Федерации).

Как установили суды, по результатам названных мероприятий выявлено, что Общества 1, 2, 3, 4 и 5 были зарегистрированы по одному и тому же адресу - места жительства Зуева А.А. (квартира), имели разные виды основной деятельности (оптовая торговля молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами, деятельность по комплексному обслуживанию помещений, управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе, смешанное сельское хозяйство).

На основании поступившей в регистрирующий орган информации и заявлений Инспекцией N 15 в адрес Зуева А.А. были направлены уведомления от 25.07.2019 о выявлении признаков недостоверности сведений реестра и необходимости представления документов, подтверждающих достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о Зуеве А.А.

В связи с неполучением информации о достоверности сведений, в отношении которых проводилась проверка, каких-либо пояснений организацией и Зуева А.А., Инспекцией N 15 по результатам проведения проверочных мероприятий были внесены оспариваемые заявителем записи.

Из пояснений Зуева А.А. следует, что уведомления от 25.07.2019 были им получены; доказательства направления в регистрирующий орган каких-либо возражений, пояснений, документов относительно выявленной Инспекцией N 15 информации о недостоверности сведений ЕГРЮЛ Зуевым А.А. не представлены.

Обстоятельства, послужившие основанием для внесения в реестр оспариваемых записей, заявителем не опровергнуты.

Суды также учли, что после внесения в ЕГРЮЛ оспариваемых записей в названный реестр были внесены сведения об иных лицах как руководителях обществ.

При таком положении суды, не установив совокупности предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ условий для признания этих записей недействительными, правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены решения от 13.08.2020 и постановления от 21.12.2020 не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.08.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2020 по делу N А56-130183/2019, оставить без изменения, а кассационную жалобу Зуева Александра Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина Г.М. Рудницкий И.В. Сергеева