Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 июня 2021 г. N Ф07-4924/21 по делу N А56-46551/2020

07 июня 2021 г.

Дело N А56-46551/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Бумеранг" Жданова Р.А. (доверенность от 03.12.2020 N 03/12/20),

рассмотрев 02.06.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бумеранг" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.07.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021 по делу N А56-46551/2020,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининскому району города Санкт-Петербурга, адрес: 195197, г. Санкт-Петербург, ул. Минеральная, д. 3, ОГРН 1027802515641, ИНН 7804041610 (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Бумеранг", адрес: 192102, г. Санкт-Петербург, ул. Бухарестская, д. 8, лит. А, пом. 1-Н, оф. 409, ОГРН 1167847079993, ИНН 7816317870 (далее - Общество, ООО "Бумеранг") к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 14.07.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.03.2021, Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде 1 500 000 руб. штрафа, с конфискацией алкогольной продукции, изъятой административным органом согласно протоколу изъятия от 11.04.2020 и направлением на уничтожение в порядке, определенном Федеральным законом Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Постановление N 1027).

В кассационной жалобе ООО "Бумеранг" просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение - отказать в удовлетворении заявления о привлечении Общества к административной ответственности в виду отсутствия надлежащих доказательств вменяемого ему правонарушения. Податель жалобы обращает внимание на нарушение административным органом порядка извещения Общества о дате осмотра помещения, составления протокола об административном правонарушении, не уведомления судом о месте и времени рассмотрения административного дела.

Представители УМВД, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель Общества доводы жалобы поддержал.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, сотрудниками Управления в рамках материала проверки КУСП-7196 от 11.04.2020 выявлено, что 11.04.2020 в помещении магазина "Продукты 24", расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Маршала Блюхера, д. 7, корп. 2, предпринимательскую деятельность осуществляет Общество (договор аренды от 06.02.2020 N 01), не имея действующей лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции по указанному адресу, в нарушение пункта 2 статьи 18 Федерального Закон N 171-ФЗ), а именно розничную продажу одной бутылки водки "Зеленая марка" объемом 0,25 литра с содержанием этилового спирта 40% от объема готовой продукции по цене 202 рубля.

Инспектором УМВД 11.04.2020 с применением средств фотофиксации составлены протокол осмотра помещений и протокол изъятия алкогольной продукции.

По итогам проверки Управлением 20.05.2020 в отношении Общества составлен протокол АП-Юр N 0003389 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 202 и 203 АПК РФ Управление направило в арбитражный суд материалы административного дела для привлечения ООО "Бумеранг" к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, привлекая Общество к административной ответственности согласно означенной квалификации в виде 1 500 000 руб. административного штрафа, исходил из доказанности наличия в действиях Общества события административного правонарушения и документального подтверждения его вины в совершенном правонарушении, соблюдения административным органом процедуры административного расследования, при этом, применив часть 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, снизил размер административного штрафа, назначив его ниже низшего предела. Судом также разрешен вопрос об изъятой алкогольной продукции. Оснований для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 Кодекс) либо замены назначенного Обществу административного штрафа на предупреждение (ст. 4.1.1 Кодекса) суд не усмотрел.

Апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, полностью согласился с выводами суда первой инстанции.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 205, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям административного судопроизводства (статьи 205, 206 АПК РФ).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом N 171-ФЗ.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещены пунктом 1 статьи 26 названного Закона.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьей 205 АПК РФ, и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, положениями пункта 16 статьи 2, части 2 статьи 18, подпункта 1 пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ, установив, что Общество, осуществляло розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии, пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО "Бумеранг" состава административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Суд счел доказанной реализацию алкогольной продукции Обществом без соответствующей лицензии. Факт реализации подтверждается материалами дела, в том числе протоколом осмотра помещений от 11.04.2020, протоколом изъятия алкогольной продукции от 11.04.2020, с приложенными к данным протоколам материалами фотофиксации, а также письменными объяснениями (листы дела 6-7, 13-14, 23-25). Факт отсутствия лицензии Общество не отрицает.

Ввиду таких доказательств доводы Общества о недоказанности события правонарушения являются неубедительными.

Вина Общества установлена судами в соответствии с критериями виновности юридического лица (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ); в деле нет доказательств, свидетельствующих о принятии им всех необходимых и достаточных мер по соблюдению требований публичного правопорядка.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, суд первой инстанции установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия Общества в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Общество привлечено к административной ответственности с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание, назначенное Обществу как субъекту малого и среднего предпринимательства, с применением положений части 2 статьи 4.4, части 3.2 и 3.3 статьи 4.1. Кодекса, согласуется с принципами законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

УМВД при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены процессуальные требования, установленные КоАП РФ.

По адресу места нахождения, указанному в ЕГРЮЛ, Общество уведомлялось о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.04.2020, извещалось о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, сопроводительным письмом от 20.05.2020 направлена копия административного протокола от 20.05.2020 N 0003389.

Определение суда первой инстанции о принятии заявления к производству от 11.06.2020 также направлено по адресу места нахождения Общества, указанному в ЕГРЮЛ. Извещение возвращено в суд с отметкой почты "за истечением срока хранения".

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Суды правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.07.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021 по делу N А56-46551/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бумеранг" - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

Л.Б. Мунтян О.А. Алешкевич И.Г. Савицкая