Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 июня 2021 г. N Ф07-3287/21 по делу N А66-1725/2020

10 июня 2021 г.

Дело N А66-1725/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июня 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Кустова А.А., Серовой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компании Центра" на решение Арбитражного суда Тверской области от 18.11.2020 по делу N А66-1725/2020,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "АтомЭнергоСбыт", адрес: 115432, Москва, 4062-й Проектируемый проезд, д. 6, стр. 25, ОГРН 1027700050278, ИНН 7704228075 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компании Центра", адрес: 119017, Москва, ул. Малая Ордынка, д. 15, ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107 (далее - Компания), о взыскании 5 004 815 руб. 44 коп. задолженности по оплате электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь по договору от 01.04.2014 N 69800127 за период с июля по ноябрь 2019 года, 574 238 руб. 06 коп. неустойки, начисленной на основании абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) за период с 23.08.2019 по 07.02.2020, а также неустойки, начисленной за период с 08.02.2020 по день фактической оплаты долга (с учетом уточнения иска).

Решением от 18.11.2020 иск удовлетворен.

Определением от 26.01.2021 апелляционный суд возвратил апелляционную жалобу заявителю, отказав в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на ее подачу.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит отменить решение от 18.11.2020, принять новый судебный акт, которым в иске отказать.

По мнению подателя жалобы, Общество не представило допустимых доказательств, подтверждающих возможность предъявления требований о взыскании стоимости дополнительного объема электрической энергии, необходимой для компенсации потерь в сетях ответчика, определенной истцом на основании пункта 190 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442). Представленные истцом документы не могут свидетельствовать о надлежащем подтверждении величин, указанных истцом в расчете небаланса.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, считая его законным и обоснованным.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.03.2014 N 116 "О присвоении статуса гарантирующего поставщика" с 01.04.2014 Обществу присвоен статус гарантирующего поставщика электрической энергии в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика Компании в административных границ Тверской области, за исключением второй зоны деятельности Компании и зоны деятельности открытого акционерного общества "Оборонэнергосбыт".

Приказом Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области от 28.06.2019 N 105-нп "О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые на территории Тверской области потребителям на 2019 год" установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые на территории Тверской области потребителям на 2019 год.

Компания в спорный период являлась сетевой организацией.

Общество (гарантирующий поставщик) и Компания (сетевая организация) заключили договор купли - продажи электрической энергии для целей компенсации потерь в электрических сетях от 01.04.2014 N 69800127 (далее - Договор), по которому гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь в электрических сетях сетевой организации, а сетевая организация - принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь в электрических сетях сетевой организации.

В силу пунктов 1.1 и 1.2 Договора гарантирующий поставщик принял на себя обязательства осуществлять продажу электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь в электрических сетях сетевой организации, а сетевая организация обязалась принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) дня целей компенсации потерь в электрических сетях сетевой организации.

Порядок учета электрической энергии определен сторонами разделом 4 Договора, порядок расчетов за потребленную электрическую энергию - разделом 5 Договора.

Во исполнение Договора в период с июля по ноябрь 2019 года Общество осуществило продажу Компании электрической энергии в целях компенсации потерь в электрических сетях в общем объеме 310 761 864 кВт/ч на сумму 1 075 547 970 руб. 24 коп, которую Компания в полном объеме не оплатило.

По данным Общества общая задолженность Компании по оплате электрической энергии в спорном периоде составила 21 246 003 руб. 79 коп., в объем которой входит задолженность по категории разногласий "пункт 190" составляющий 1 455 618 кВт/ч стоимостью 5 004 815 руб. 44 коп.

Ссылаясь на то, что Компания ненадлежащим образом исполнила обязанность по оплате электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в сетях в спорный период, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил иск, признав его обоснованным по праву и размеру.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии регулируются Законом N 35-ФЗ, Основными положениями N 442 и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона N 35-ФЗ величина потерь электроэнергии, не учтенная в ценах на электроэнергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничного рынков порядке. При этом сетевые организации обязаны заключить договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины. Сетевые организации должны осуществлять компенсацию потерь в электрических сетях в первую очередь за счет приобретения электрической энергии, произведенной на квалифицированных генерирующих объектах, подключенных к сетям сетевых организаций и функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.

Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь содержится в разделе VI Правил N 861.

В силу пункта 50 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Пунктом 51 Правил N 861 предусмотрено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Величина полезного отпуска электрической энергии, то есть ее объема, фактически доставленного потребителям, необходима для определения величины потерь электрической энергии в сетях сетевой организации.

Исходя из положений абзаца 5 пункта 4 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электроэнергию (мощность) в целях компенсации потерь, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В силу пунктов 128 и 129 Основных положений N 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли- продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе 3 названных положений. Владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом Х Основных положений N 442 для сетевых организаций.

Между истцом и ответчиком возникли разногласия по объему фактических потерь электрической энергии в спорный период, которые подлежат оплате ответчиком на основании пункта 190 Основных положений N 442.

В силу пункта 135 Основных положений N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в настоящем разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; а при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов, предусмотренных названным документом.

Пунктом 185 Основных положений N 442 установлено, что на основании определенных в соответствии с настоящим разделом объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) сетевые организации определяют объем электрической энергии, полученной в принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства, объем электрической энергии, отпущенной из принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства смежным субъектам (сетевым организациям, производителям электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребителям, присоединенным к принадлежащим им объектам электросетевого хозяйства), и определяют фактические потери электрической энергии, возникшие за расчетный период в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации.

Согласно пункту 186 Основных положений N 442 каждая сетевая организация составляет баланс электрической энергии, представляющий собой систему показателей, характеризующую за расчетный период сумму объемов электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к объектам электросетевого хозяйства данной сетевой организации, и фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих такой сетевой организации объектах электросетевого хозяйства, равную объему электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства данной сетевой организации, уменьшенному на объем электрической энергии, отпущенной из объектов электросетевого хозяйства такой сетевой организации в объекты электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций.

В соответствии с пунктом 189 Основных положений N 442 сетевая организация передает до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, соответствующему гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пунктах 58 или 59 названного документа) способом, позволяющим подтвердить факт получения, информацию об объеме потребления электрической энергии, объеме оказанных услуг по передаче электрической энергии, объеме безучетного потребления электрической энергии, объеме электрической энергии (мощности), подлежащей покупке сетевой организацией в целях компенсации фактических потерь электрической энергии, за этот расчетный период.

Абзацем вторым и четвертым пункта 190 Основных положений N 442 (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что в случае, если по данным, полученным от всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для целей компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пункте 58 или 59 названного документа), суммарная величина фактических потерь электрической энергии в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства отличается от объема электрической энергии, приобретенной гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, указанной в пункте 58 или 59 названного документа) на оптовом и розничном рынках (без учета потерь электрической энергии, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке), уменьшенного на объем электрической энергии, поставленной иным его потребителям (покупателям), то объем образовавшейся разницы распределяется между сетевыми организациями при определении объема электрической энергии (мощности), подлежащей приобретению ими для компенсации потерь, следующим образом.

Если суммарная величина фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства по данным сетевых организаций меньше указанного объема электрической энергии, то объем электрической энергии (мощности), подлежащий приобретению сетевой организацией для компенсации потерь, увеличивается на часть объема образовавшейся разницы, пропорциональную доле нормативных потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства данной сетевой организации в суммарных нормативных потерях электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства всех сетевых организаций, приобретающих электрическую энергию (мощность) для компенсации потерь у гарантирующего поставщика.

Таким образом, законодателем предусмотрен дополнительный механизм компенсации потерь, а именно механизм возмещения стоимости нераспределенных потерь, предусмотренный в пункте 190 Основных положений N 442 (в редакции, действовавшей в спорный период).

При рассмотрении спора суд первой инстанции установил, что в подтверждение объема взыскиваемых потерь истец представил счета, счета-фактуры, акты приема передачи электрической энергии, подписанные Компанией с разногласиями с приложением неоспариваемых частей, корректировочные акты, а также корректировочные счета.

Распределение величины небаланса между сетевыми организациями сведено в таблицы.

В связи с наличием возражений со стороны Компании в отношении распределения величины небаланса Общество представило дополнительные документы, подтверждающие представленный расчет, в том числе объема электрической энергии приобретенной гарантирующим поставщиком на оптовом и розничном рынках; объема электрической энергии, поставленной в спорном периоде 2019 года потребителям (покупателям) электрической энергии; расхода электрической энергии на хозяйственные нужды гарантирующего поставщика.

Исследовав и оценив материалы дела с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции сделал вывод о том, что истец доказал размер заявленных требований.

При этом суд первой инстанции указал, что сведения, указанные в представленных истцом документах, ответчик документально не опроверг.

Контррасчет задолженности, а также доказательств, свидетельствующих об ином объеме небаланса электрической энергии за спорный период, ответчик в дело не представил.

Суд первой инстанции признал расчет небаланса, представленный истцом корректным и соответствующим условиям пункта 190 Основных положений N 442.

Суд первой инстанции указал, что величины, используемые истцом для определения объема и стоимости фактических потерь электрической энергии, вопреки доводам ответчика, документально подтверждены доказательствами, которые соответствуют требованиям статей 67 и 68 АПК РФ.

Суд обоснованно отметил, что Компания является котлодержателем по региону, поэтому не может не обладать всеми данными необходимыми для расчета небаланса и самостоятельно может проверить достоверность расчета истца. В силу статуса котлодержателя ответчик обладает информацией о покупки электрической энергии у производителей на оптовом и розничных рынках электрической энергии; сальдоперетоках со смежными территориальными сетевыми организациями; объемах переданной потребителям электрической энергии; объемах нормативов технологических потерь, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; ответчик формирует баланс электрической энергии по всему региону в целом, и, как подтверждение этому, взыскивает объемы оказанных услуг по передаче с гарантирующего поставщика.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца 5 004 815 руб. 44 коп. задолженности за электроэнергию, приобретаемую в целях компенсации потерь.

Установив, что ответчик своевременно электрическую энергию не оплатил и руководствуясь абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Закона N 35-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца о взыскании с ответчика 574 238 руб. 06 коп. неустойки, начисленной с 23.08.2019 по 07.02.2020, а также неустойки за каждый день просрочки, начиная с 08.02.2020 по дату фактического погашения задолженности.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о неправильной оценке судом имеющихся в деле доказательств.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для его отмены отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 18.11.2020 по делу N А66-1725/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компании Центра" - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Михайловская

Судьи

А.А. Кустов В.К. Серова