Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 июня 2021 г. N Ф07-4404/21 по делу N А44-5021/2020

16 июня 2021 г.

Дело N А44-5021/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Журавлевой О.Р., судей Корабухиной Л.И., Родина Ю.А.,

рассмотрев 16.06.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новгородской области от 16.10.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2021 по делу N А44-5021/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "МГМ", адрес: 143981, Московская обл., г. Балашиха, Южная ул. (кучино мкр.), д. 1, лит. Д1, здание цеха основного производства, пом. 15, ОГРН 1095321000499, ИНН 5321131621 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании недействительным вынесенного государственным учреждением - Новгородским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, адрес: 173009, Великий Новгород, Псковская ул., д. 15, ОГРН 1025300783848, ИНН 5321033864 (далее - Фонд), решения от 15.06.2020 N 319ш о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и о возложении обязанности произвести перерасчет сумм страховых взносов за 2019 год.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 16.10.2020, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2021, заявленное требование удовлетворено; оспариваемое решение Фонда признано недействительным; на ответчика возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем перерасчета сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2019 год, с учетом вида экономической деятельности 46.73.6 "Торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями" согласно соответствующему тарифу.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, а также на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, которым Обществу в удовлетворении заявленных требований отказать.

По мнению подателя жалобы, в случае, если страхователь не подтвердит основной вид деятельности, то такой страхователь подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД), указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Фонд полагает оспариваемое решение законным, поскольку Общество не подтвердило в установленный срок осуществление им основной экономической деятельности по коду 46.73.6 ОКВЭД и не оспорило уведомление от 24.04.2019 об увеличении страхового тарифа с 0,2% до 3,4% по взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2019 год.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с пунктом 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 30.01.2009. Основным видом его экономической деятельности в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) является "Торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями" - 46.73.6 по ОКВЭД, который относится к I классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,2% (Федеральные законы от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год", от 25.12.2018 N 477-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов").

Согласно выписке из ЕГРЮЛ страхователя за 2018 год, среди осуществляемых Обществом видов экономической деятельности указан код по ОКВЭД 77.39.29 "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения", относящийся к 22 классу профессионального риска, имеющий наиболее высокий класс профессионального риска.

Общество является страхователем, в связи с этим на него положениями пунктов 2, 3 и 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55) возложена обязанность в срок не позднее 15.04.2019 представить в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2019 год.

Поскольку в установленный срок такое заявление с подтверждающими документами не представлено, Фонд, руководствуясь пунктом 5 Порядка N 55, установил Обществу страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве в размере 3,4%, имеющего наиболее высокий класс профессионального риска вида экономической деятельности по коду 77.39.29 по ОКВЭД.

Уведомлением от 24.04.2019 Общество извещено об определении с января 2019 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4%, что соответствует 22 классу профессионального риска для деятельности осуществляемой по коду ОКВЭД 77.39.29.

Возражение на уведомление Общество не представило, в установленном порядке также не обжаловало.

Учреждением проведена камеральная проверка расчета за 2019 год по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (по форме 4 ФСС), представленного страхователем 15.01.2020 в Фонд в виде электронного документа.

По результатам проверки Фонд составил акт от 16.03.2020 N 99 и принял решение от 15.06.2020 N 319ш, которым Обществу доначислены 305 692,85 руб. страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 18 781,42 руб. пеней. Этим же решением Общество привлечено к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в сумме 122 277,14 руб.

Основанием для доначисления страховых взносов послужил вывод Фонда о нарушении страхователем подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ, выразившемся в неправильном исчислении суммы страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с применением тарифа страховых взносов в размере 0,2%, тогда как заявителю установлен тариф 3,4%.

По итогам камеральной проверки Фондом выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.07.2020 N 5692ш, которым Обществу предложено уплатить в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования недоимку по страховым взносам, пени и штраф.

Считая решение Фонда незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды обеих инстанций удовлетворили заявленные требования, поскольку Фондом не представлены доказательства осуществления Обществом в качестве основного такого вида деятельности как "аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения".

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Статьей 21 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

На основании статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены соответствующие Правила.

В силу пункта 8 этих Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил N 713).

В пункте 3 Порядка N 55, в редакции от 25.01.2017, предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (пункт 3 Порядка).

При этом в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 Порядка N 55 до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности Общества является "Торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями" (код 46.73.6 по ОКВЭД).

В соответствии с указанным кодом Фонд устанавливал Обществу страховой тариф применительно к I классу профессионального риска в размере 0,2%.

В связи с не направлением документов в установленный срок, то есть 15.04.2019, Фонд установил Обществу, начиная с января 2019 года, страховой тариф в размере 3,4% по 22 классу профессионального риска, приняв за основу вид деятельности Общества "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения" который, соответствует коду по ОКВЭД 77.39.29. Соответствующее уведомление Фонда от 24.04.2019 направлено Обществу.

Судами обеих инстанций также установлено, что Общество представило Фонду заявление о подтверждении основного вида с документами 25.10.2019, то есть с опозданием.

Вместе с тем, оспариваемое решение принято Фондом 15.06.2020 N 319ш, то есть после того как по состоянию на 25.10.2019 Фонд обладал всеми необходимыми документами для установления Обществу страхового тарифа, соответствующего его основному виду деятельности по коду 46.73.6 по ОКВЭД "Торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями".

Доводы Фонда рассмотрены судами обеих инстанций и правомерно ими отклонены с учетом следующего.

Установленное в пунктом 5 Порядка N 55 право Фонда отнесения страхователя к наиболее высокому классу профессионального риска, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

В свою очередь, фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 по делу N А45-16531/2017.

Как верно отметили суды, в случае непредставления страхователем в установленный законодательством срок документов для подтверждения основного вида его экономической деятельности у органа социального страхования отсутствует право произвольно выбирать имеющий наивысший класс профессионального риска из указанных в отношении конкретного страхователя в ЕГРЮЛ видов экономической деятельности, которые общество фактически не осуществляло.

Доказательств осуществления Обществом в 2019 году основного вида деятельности, соответствующего коду по ОКВЭД 77.39.29 "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения" Фондом в ходе проверки не получено и в материалы настоящего дела не предъявлено.

При таких обстоятельствах следует признать, что решение от 15.06.2020 N 319ш правомерно признано судами недействительным.

Доводы Фонда, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела и имели бы значение для вынесения судебных актов по существу, влияли на обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов.

Поскольку дело рассмотрено судами полно и всесторонне при правильном применении норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых решения и постановления и удовлетворения кассационной жалобы Фонда.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 16.10.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2021 по делу N А44-5021/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Р. Журавлева

Судьи

Л.И. Корабухина Ю.А. Родин