Решение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 июня 2021 г. N Ф07-6328/21 по делу N А56-30891/2021

22 июня 2021 г.

Дело N А56-30891/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Алешкевича О.А.,

судей Савицкой И.Г., Толкунова В.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаевым Я.В.,

рассмотрев 22.06.2021 в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, д. 4, зал N 6 заявление общества с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу N А56-42101/2014 в разумный срок,

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт" (адрес: 119048, г. Москва, Комсомольский пр., д. 42, стр. 3; ОГРН 1027706023058; ИНН 7706284124);

заинтересованные лица: муниципальное образование сельское поселение Пушной в лице администрации сельского поселения Пушной Кольского района Мурманской области (адрес: 184231, Мурманская обл., Кольский р-н, пос. Пушной, ул. Центральная, д. 8; ОГРН 1065105014875; ИНН 5105031936), муниципальное бюджетное учреждение "Служба единого заказчика муниципального образования сельское поселение Пушной" (адрес: 184381, Мурманская обл., г. Кола, пр. Советский, д. 52; ОГРН 1075105000783; ИНН 5105032256); Управление Федерального казначейства по Мурманской области (адрес: 183010, г. Мурманск, пр. Кирова, д. 14/2; ОГРН 1025100849663; ИНН 5191501406),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт" (далее - Общество) на основании Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ) обратилось в Арбитражный суд Северо-Западного округа с заявлением о присуждении ему компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.11.2014 по делу N А56-42101/2014 в размере 38 547 руб. 12 коп., а также процентов от суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, начисленных с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение настоящего решения и до полной уплаты суммы компенсации.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены муниципальное образование сельское поселение Пушной в лице администрации сельского поселения Пушной Кольского р-на Мурманской области (далее - МО СП Пушной в лице Администрации), муниципальное бюджетное учреждение "Служба единого заказчика муниципального образования сельское поселение Пушной" (далее - МБУ "Служба единого заказчика СП Пушной") и Управление Федерального казначейства по Мурманской области (далее - УФК по МО).

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на длительное неисполнение решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.11.2014 по делу N А56-42101/2014, которым с МБУ "Служба единого заказчика СП Пушной", а при недостаточности денежных средств с МО СП Пушной в лице Администрации за счет средств казны муниципального образования в пользу ООО "Русэнергосбыт" взыскано 93 900 руб. 59 коп. задолженности по оплате потребленной электрической энергии, поставленной по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии от 01.08.2009 N 7-04-0093 за период с февраля по июнь 2013 года, за апрель и май 2014 года, а также 3756 руб. 02 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Обществу 11.12.2014 выдан исполнительный лист серии АС N 005318645, который в целях исполнения решения суда направлен им в Отдел N 13 УФК по МО (зарегистрирован 26.05.2015 под номером 3483).

Впоследствии 25.04.2019 исполнительный лист Обществом отозван и 25.02.2020 повторно предъявлен на исполнение в Отдел N 13 УФК по МО (зарегистрирован под номером 487).

На дату подачи заявления (26.04.2021) решение суда в полно объеме не исполнено, тогда как в силу требований бюджетного законодательства должно быть исполнено в трехмесячный срок со дня предъявления исполнительного листа к исполнению. Поскольку имело место длительное неисполнение решения суда по причинам, не зависящим от Общества, у него возникло право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Учитывая продолжительность неисполнения судебного акта, Общество считает, что размер компенсации подлежит исчислению на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и с учетом периода неисполнения должен составлять 38 547 руб. 12 коп. Кроме того, по мнению Общества, на сумму компенсации подлежат начислению проценты по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение настоящего решения и до полной уплаты суммы компенсации.

Заявление рассматривается арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 27.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и в соответствии с Законом N 68-ФЗ (часть 1 статьи 222.8 АПК РФ).

Заявление рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, Арбитражный суд Северо-Западного округа считает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и в силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 N 4-П указано, что согласно статьям 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 2), 18, 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 и 118 Конституции Российской Федерации гарантированная ею и являющаяся обязанностью государства защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки (часть 1 статьи 6.1 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 222.1 АПК РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

В силу положений статьи 1 Закона N 68-ФЗ неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 1); компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы) (часть 2); присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации; далее - БК РФ).

Как разъяснено в подпункте "а" пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11), под органом, организацией или должностным лицом, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, по которому допущено превышение разумного срока исполнения, в целях применения части 4 статьи 222.4 АПК РФ по искам к публично-правовому образованию о взыскании денежных средств за счет средств казны соответствующего публично-правового образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации), о присуждении компенсации за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок понимаются: Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации, финансовые органы муниципальных образований (пункты 1, 3 и 4 статьи 242.2 БК РФ, пункт 3 части 9 статьи 3 Закона N 68-ФЗ).

В пункте 40 Постановления N 11 указано, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 6 статьи 222.3 АПК РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (часть 2 статьи 222.8 АПК РФ).

В пункте 46 Постановления N 11 разъяснено, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ или Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (часть 4 статьи 222.4 АПК РФ, пункт 13 статьи 242.3, пункт 12 статьи 242.4, пункт 12 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно пункту 55 Постановления N 11 при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения (часть 2 статьи 2 Закона N 68-ФЗ) (пункт 60 Постановления N 11).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, Арбитражный суд Северо-Западного округа приходит к выводу о превышении разумных сроков исполнения судебного акта, а также о его неисполнении в разумный срок по причинам, не зависящим от заявителя.

При этом Арбитражный суд Северо-Западного округа считает, что заявление подлежит удовлетворению частично.

По расчетам Общества размер компенсации за неисполнение судебного акта в разумный срок при задолженности 97 656 руб. 61 коп. должен составлять 38 547 руб. 12 коп.; расчет данной суммы произведен по правилам статьи 395 ГК РФ за период с 27.08.2015 по 27.08.2020 (л.д. 16).

Вместе с тем Общество, производя расчет компенсации, не учло, что в период с 25.04.2019 по 25.02.2020 исполнительный лист им был отозван. Им также не учтено частичное исполнение судебного акта, на что указывает сам заявитель и подтверждается материалами дела (л.д. 24).

Принимая во внимание изложенное, основываясь на принципах разумности и справедливости, исходя из критериев, определенных в пункте 60 Постановления N 11, Арбитражный суд Северо-Западного округа считает, что размер компенсации в рассматриваемом случае следует определить в сумме 4000 руб.

Требование Общества о взыскании процентов от суммы компенсации по учетной ставке (ставке рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента истечения трехмесячного срока со дня поступления на исполнение настоящего решения и до полной уплаты суммы компенсации не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" пункт 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 22 "О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта", которым допускалась возможность начисления процентов на присужденную судом денежную сумму на случай неисполнения судебного акта с момента вступления судебного акта в законную силу и до его фактического исполнения, признан не подлежащим применению (пункт 133).

Таким образом, денежная сумма компенсации, как меры публично-правовой ответственности, не направленной на восполнение имущественных потерь заявителя и не подменяющей собой возмещение имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, является адекватной для достижений целей Закона N 68-ФЗ.

В соответствии с пунктом 63 Постановления N 11 в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 222.9 АПК РФ, Арбитражный суд Северо-Западного округа

РЕШИЛ:

присудить обществу с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт" компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.11.2014 по делу N А56-42101/2014.

Взыскать с муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области в лице администрации сельского поселения Пушной Кольского района Мурманской области (адрес: 184321, Мурманская обл., пос. Пушной, ул. Центральная, д. 8; ОГРН 1065105014875; ИНН 5105031936) за счет средств казны муниципального образования сельское поселение Пушной Кольского района Мурманской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Русэнергосбыт" (адрес: 119048, г. Москва, пр. Комсомольский, д. 42, стр. 3; ОГРН 1027706023058; ИНН 7706284124; Октябрьский филиал; адрес: 190103, г. Санкт-Петербург, ул. 8-я Красноармейская, д. 10; ИНН 7706284124; КПП 519032001) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 4000 руб. и 6000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Выплату произвести на расчетный счет 40702810386000101484 в филиале ОПЕРУ Банка ВТБ (ПАО) в Санкт-Петербурге, к/с 30101810200000000704, БИК 044030704.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев после его принятия.

Председательствующий

О.А. Алешкевич

Судьи

И.Г. Савицкая В.М. Толкунов