Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 июня 2021 г. N Ф07-5573/21 по делу N А56-71064/2020

30 июня 2021 г.

Дело N А56-71064/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Аникиной Е.А. и Савицкой И.Г.,

при участии от Комитета по природным ресурсам Ленинградской области Ныряевой Е.П. (доверенность от 11.01.2021),

рассмотрев 29.06.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по природным ресурсам Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2021 по делу N А56-71064/2020,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, адрес: 191124, Санкт-Петербург, площадь Растрелли, дом 2, литер А, ОГРН 1077847192609, ИНН 7842354966 (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Православной местной религиозной организации Приход храма Покрова Пресвятой Богородицы п. Лужки Выборгской Епархии русской Православной Церкви (Московский Патриархат), адрес: 188840, Ленинградская область, Выборгский район, поселок Лужки, ОГРН 1064700010044, ИНН 4704066870 (далее - Организация), с требованием об обязании разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору безвозмездного пользования лесным участком от 28.08.2018 N 112/БП-2018-08 и получить на него положительное заключение государственной экспертизы, а также о взыскании с ответчика неустойки по указанному договору в размере 150 000,00 руб.

Решением суда первой инстанции от 08.12.2020 заявленные требования удовлетворены частично, суд взыскал с Организации неустойку по договору безвозмездного пользования лесным участком от 28.08.2018 N 112/БП-2018-08 в размере 150 000,00 руб., в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 17.03.2021 решение суда первой инстанции изменено, с Организации взыскана неустойка по договору безвозмездного пользования лесным участком от 28.08.2018 N 112/БП-2018-08 в размере 15 000 руб., в удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые судебные акты и удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав суду свои пояснения.

Организация о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом, однако представителей в судебное заседание не направила, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для ее рассмотрения.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, Организация пользуется лесным участком площадью 1,86 га находящимся в федеральной собственности, расположенным по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Тарасовское участковое лесничество, квартал 82 части выделов 20,21 на основании договора безвозмездного пользования лесным участком N 112/БП-2018-08 от 28.08.2018 (далее - Договор), для осуществления религиозной деятельности в целях строительства сооружений религиозного и благотворительного назначения в муниципальном образовании Выборгский район Ленинградской области, заключенного с Комитетом сроком на 10 лет.

В соответствии с подпунктом "в", пункта 8 главы II Договора, Организация обязана в течение 6 месяцев со дня его заключения разработать и представить Комитету проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Согласно подпункту "а" пункта 11 главы III Договора ответчик уплачивает истцу неустойку за непредставление проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренного подпункта "в", пункта 8 главы II Договора в размере 150 000 руб.

В нарушение условий договора и требований действующего законодательства ответчиком до настоящего времени не разработан и не представлен Комитету для проведения государственной экспертизы проект освоения лесов в отношении используемого лесного участка, в связи с чем 04.06.2020 в адрес ответчика направлено требование от 03.06.2020 N 1616 об устранении выявленного нарушения лесного законодательства, а также претензионное письмо от 03.06.2020 N 1618 с требованием оплатить неустойку в размере 150 000 руб. в тридцатидневный срок.

Поскольку указанные требования оставлены Организацией без удовлетворения, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования частично, взыскав с Организации неустойку в размере 150 000 руб., отказав в удовлетворении остальной части требований.

Суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции, на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) снизил размер взысканной неустойки до 15 000 руб., в удовлетворении остальной части иска отказал.

Проверив законность принятых при рассмотрении дела судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно статье 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 71 Постановления N 7 если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ). При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.

В рассматриваемом случае апелляционный суд на основании статьи 333 ГК РФ, принимая во внимание, что ответчик является некоммерческой организацией и осуществляет деятельность, не приносящую доход, лесной участок передан ему в безвозмездное пользование для осуществления строительства сооружений религиозного и благотворительного назначения в целях осуществления религиозной деятельности, снизил подлежащую к взысканию неустойку со 150 000 руб.. до 15 000 руб.

Применительно к обстоятельствам данного дела неправильного применения апелляционным судом положений статьи 333 ГК РФ судом кассационной инстанции не усматривается.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Частью 1 статьи 71 ЛК РФ установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора безвозмездного пользования.

Виды использования лесов закреплены в статье 25 ЛК РФ. Пунктом 15 части 1 указанной статьи предусмотрено использования лесов для осуществления религиозной деятельности.

Согласно части 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Порядок разработки проекта освоения лесов и состав такого проекта определены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 (далее - Приказ N 69).

Пунктом 28 Приказа N 69 установлено, что проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в аренду, в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Проект освоения лесов, согласно частям 1, 2 статьи 89 ЛК РФ, подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 указанной статьи.

Указанные положения лесного законодательства, предписывающие пользователям лесных участков составлять проект освоения лесов, носят императивный характер, не содержат в себе исключений и не ставят необходимость исполнения данной обязанности в зависимость от того или иного вида лесопользования или цели предоставления лесных участков.

В соответствии с частью 3 статьи 47 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются религиозным организациям в безвозмездное пользование для осуществления религиозной деятельности.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 689 ГК РФ к договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные пунктом 1 статьи 615 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 615 ГК РФ установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

В части требования об обязании разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору безвозмездного пользования лесным участком от 28.08.2018 N 112/БП-2018-08 и получить на него положительное заключение государственной экспертизы суды сделали вывод о ненадлежащем способе судебной защиты, как о самостоятельном основании для отказа в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Между тем, суд кассационной инстанции находит данный вывод ошибочным.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В статье 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

При решении вопроса о применении указанного способа защиты суд обязан определить порядок, механизм, сроки исполнения обязательств в натуре, выяснить возможность реального исполнения принятых им решений исходя из возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судами первой и апелляционной инстанций не установлены значимые для дела обстоятельства, не дана всесторонняя оценка доводам участников спора с подлежащими применению нормами материального права, что привело к принятию недостаточно обоснованных судебных актов. По делу требуется дополнительное исследование и повторная оценка доказательств. В силу части 2 статьи 287 АПК РФ арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении судов.

В связи с вышеизложенным решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат отмене в части отказа в удовлетворении требования об обязании Организации разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору безвозмездного пользования лесным участком от 28.08.2018 N 112/БП-2018-08 и получить на него положительное заключение государственной экспертизы, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, установить и оценить все значимые по делу обстоятельства, после чего принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2021 по делу N А56-71064/2020 отменить в части отказа в удовлетворении требований об обязании Православной местной религиозной организации Приход храма Покрова Пресвятой Богородицы п. Лужки Выборгской Епархии русской Православной Церкви (Московский Патриархат) разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного по договору безвозмездного пользования лесным участком N 112/БП-2018-08 от 28.08.2018 и получить на него положительное заключение государственной экспертизы.

Дело в указанной части отправить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.Г. Кудин Е.А. Аникина И.Г. Савицкая