Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 июля 2021 г. N Ф07-8216/21 по делу N А26-7416/2020

02 июля 2021 г.

Дело N А26-7416/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия Бира О.И. (доверенность от 09.11.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.10.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2021 по делу N А26-7416/2020,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Герцена (Центр р-н), д. 13, ОГРН 1031000016850, ИНН 1001040110 (далее - Минимущество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу "Норд Гидро", адрес: 186804, Республика Карелия, Питкярантский р-н, п. Ляскеля, Советская ул., д. 4Ж, ОГРН 1077847282864, ИНН 7801435581 (далее - Общество), администрации Нововилговского сельского поселения, адрес: 185506, Республика Карелия, Прионежский р-н, пос. Новая Вилга, Центральная ул., д. 5, ОГРН 1051002321237, ИНН 1020011620 (далее - Администрация поселения), Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Андропова (Центр р-н), д. 2/24, ОГРН 1071001000828, ИНН 1001016090 (далее - Минприроды), о признании права собственности Республики Карелия на сооружение с кадастровым номером 10:20:0050101:95, расположенное по адресу: Республики Карелия, Прионежский р-н; обязании Минприроды обеспечивать безопасность указанного сооружения до момента его передачи эксплуатирующей организации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, адрес: 185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, Красная ул. (Центр р-н), д. 31, ОГРН 1041000051784, ИНН 1001048543.

Решением от 22.10.2020 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2021 данное решение оставлено без изменения.

Минимущество в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении иска. По мнению подателя жалобы, поскольку в силу закона к полномочиям субъекта Российской Федерации относится обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, бесхозяйная плотина подлежит передаче в республиканскую собственность.

Минприроды в отзыве на кассационную жалобу поддерживает требования истца, считая, что в целях обеспечения безопасности бесхозяйного гидротехнического сооружения в соответствии с требованиями федерального закона необходимо определить собственника этого сооружения и эксплуатирующую организацию.

В судебном заседании представитель Минимущества поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 22.12.2016 по заявлению Администрации поселения принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества гидротехническое сооружение - Лососинская плотина с кадастровым номером 10:20:0050101:95 по адресу: Республика Карелия, Прионежский р-н, от права собственности на которую отказался собственник - Общество.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А26-1355/2018 установлено, что спорное гидротехническое сооружение - Лососинская плотина, состоящая из нескольких элементов, - расположено на нескольких земельных участках, относящихся к различным категориям земель, в том числе к землям лесного фонда, и принадлежащих разным собственникам; не находится на территории какого-либо населенного пункта Нововилговского сельского поселения и не включена в систему водоснабжения п. Новая Вилга Прионежского района. Данными судебными актами отказано в удовлетворении требований Минприроды об обязании Администрации поселения обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорное сооружение.

Минимущество, считая, что спорное сооружение подлежит передаче в республиканскую собственность, поскольку в силу закона обеспечение безопасности гидротехнических сооружений отнесено к полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ссылаясь на невозможность передачи объекта в собственность Республики Карелия в порядке, установленном пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, ввиду отсутствия волеизъявления Администрации поселения на принятие бесхозяйного имущества в муниципальную собственность, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Исходя из положений статьи 12 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, иск о признании права собственности подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Поскольку истец не представил доказательства возникновения права собственности Республики Карелия на гидротехническое сооружение, суды правомерно не усмотрели оснований для удовлетворения иска в этой части. Положения пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, устанавливающие порядок передачи имущества из одного уровня собственности в другой, а также положения Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений", которыми обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, в том числе и бесхозяйных, отнесено к полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится сооружение, не могут служить основанием признания права собственности на имущество за публично-правовым образованием.

В части обязания Минприроды обеспечивать безопасность Лососинской плотины в иске также отказано правильно, поскольку неисполнение Минприроды этой обязанности ничем не подтверждено.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.10.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2021 по делу N А26-7416/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

И.В. Сергеева М. В. Захарова Т.И. Сапоткина