Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 июня 2021 г. N Ф07-5582/21 по делу N А56-86013/2019

30 июня 2021 г.

Дело N А56-86013/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Рудницкого Г.М., Сергеевой И.В.,

при участии от Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Рыжеченко Б.М. (доверенность от 26.06.2020), от общества с ограниченной ответственностью "Стройинвест" Шевченко В.Ф. (доверенность от 02.09.2019 N 11Д/19),

рассмотрев 23.06.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2021 по делу N А56-86013/2019,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, адрес: 191023, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д. 1, ОГРН 1037843025527, ИНН 7832000069 (далее - Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Стройинвест", адрес: 191023, Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 59, лит. А, пом. 8-Н, оф. 535А, ОГРН 5067847213870, ИНН 7816394786 (далее - Общество), об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж самовольно установленных конструкций, расположенных на крыше здания по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 59, лит. В,

Комитет также просил установить неустойку на случай неисполнения судебного акта в размере 100 000 руб., а в случае дальнейшего неисполнения - в размере 150 000 руб. в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2020 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2021 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Комитет, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить решение от 13.10.2020 и постановление от 09.02.2021, принять новый судебный акт - об удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы считает, что суды необоснованно посчитали преюдициальными обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.06.2020 по делу N А56-74055/2019; указывает, что судами не исследован должным образом вопрос о соответствии спорной постройки (мезонина) требованиям, предусмотренным Законом Санкт-Петербурга от 24.12.2008 N 820-7 "О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон" (далее - Закон N 820- 7).

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества возражал против ее удовлетворения, просил оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Обществу на праве собственности принадлежит здание по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 59, лит. В, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.12.2018 N 99/2018/237615313.

Данное здание расположено на земельном участке, находящемся в пределах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия исторически сложившихся центральных районов Санкт-Петербурга.

По результатам осмотра названного здания Комитетом было выявлено выполнение работ по реконструкции объекта путем возведения надстройки.

На основании приказа Комитета от 25.02.2019 N 35-п в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт от 27.02.2019 N 35-п и протокол об административном правонарушении от 15.03.2019 N 48-2019.

Постановлением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 24.04.2019 по делу N 50218/2019 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Комитет, ссылаясь на выполнение Обществом работ по реконструкции здания, находящегося в пределах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия исторически сложившихся центральных районов Санкт-Петербурга, с нарушением требований Закона N 820-7 и в отсутствие выданной Комитетом разрешительной документации, обратился в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций не установили наличия правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что принятые по делу судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 той же статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; оно не вправе распоряжаться постройкой; использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 28 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как установили суды, в рамках дела N А56-74055/2019 арбитражным судом были рассмотрены требования Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (далее - Служба) к Обществу об обязании последнего привести самовольно реконструированный объект капитального строительства по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 59, лит. В, в состояние, существовавшее до его реконструкции, а также встречные требования Общества о сохранении того же объекта в реконструированном виде.

Комитет был привлечен к участию в названном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.06.2020 по делу N А56-74055/2019 требования Общества о сохранении здания в реконструированном состоянии были удовлетворены, в удовлетворении иска Службы отказано. При этом судом были учтены выводы эксперта в заключении, подготовленном в результате проведения судебной строительно-технической экспертизы, признанном судом надлежащим доказательством, о том, что конструктивное исполнение конструкций мезонина на крыше здания, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 59, лит. В, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям, установленным Законом N 820-7.

Применительно к обстоятельствам, установленным при разрешении спора в рамках дела N А56-74055/2019 с участием Комитета в качестве третьего лица, а также учитывая, что судом по названному делу принято решение о сохранении здания со спорной надстройкой в реконструированном виде, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных по настоящему делу требований.

Выводы суда о преюдициальном значении обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.06.2020 по делу N А56-74055/2019, соответствует положениям части 2 статьи 69 АПК РФ.

Учитывая изложенное предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.10.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2021 по делу N А56-86013/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

Е.В. Чуватина Г.М. Рудницкий И.В. Сергеева