Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 июля 2021 г. N Ф07-9171/21 по делу N А26-6546/2020

08 июля 2021 г.

Дело N А26-6546/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе

председательствующего Кустова А.А.,

судей Михайловской Е.А., Серовой В.К.,

при участии от акционерного общества "Совхоз "Ведлозерский" Крылова А.А. (доверенность от 17.05.2021),

рассмотрев 08.07.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Совхоз "Ведлозерский" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.11.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2021 по делу N А26-6546/2020,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Пряжинская компания по управлению муниципальным имуществом", адрес: 186120, Республика Карелия, Пряжинский район, поселок городского типа Пряжа, Советская улица, дом 103, ОГРН 1071038000417, ИНН 1021504480 (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к открытому акционерному обществу "Совхоз "Ведлозерский", адрес: 186143, Республика Карелия, Пряжинский район, село Ведлозеро, улица Мельницкая, дом 3, корпус Б, ОГРН 1081038000240, ИНН 1021504755 (в настоящее время - акционерное общество "Совхоз "Ведлозерский"; далее - Общество), о взыскании 10 150 824 руб. за самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения в период с 01.01.2020 по 10.08.2020.

Решением от 17.11.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.03.2021, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить вынесенные судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как полагает податель жалобы, суды ошибочно не приняли во внимание его доводы о том, что факт срыва пломбы не подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами; период безучетного потребления воды указан Предприятием неверно, такой период подлежал определению с 25.06.2020 (составление акта) и по 06.07.2020 (опломбировка нового прибора учета). Податель жалобы обращает внимание на то, что с учетом положений пунктов 3.2.1, 3.3.3, 4.6 заключенного сторонами спора договора Предприятие каждое 16-е число месяца подтверждало исправность прибора учета. Податель жалобы также не согласен с отказом апелляционного суда в привлечении к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований арендатора помещений Общества.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие, выражая несогласие с приведенными в ней доводами, просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие (организация ВКХ) и Общество (абонент) 01.03.2015 заключили договор N 01/44 холодного водоснабжения (с учетом дополнительного соглашения от 01.03.2015 к нему; далее - договор), по условиям которого организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединительную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязался оплачивать принятую холодную (питьевую) воду, установленного качества и соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В приложении N 2 к договору стороны согласовали приборы учета и места их установки, в том числе прибор учета ВСКМ90-50-085858 по адресу: п. Ведлозеро, ул. Мельницкая, д. 3б, (администрация, молокопункт).

При проведении внеплановой проверки 25.06.2020 для сверки показаний прибора учета по указанному адресу сотрудниками Предприятия выявлено, что произведена замена прибора учета марки ВСКМ-90-50 с номером 085858 (дата очередной поверки 20.08.2019 по данным договора) на прибор учета холодного водоснабжения марки ВСКМ 90-50 с заводским номером 417102677 (дата установки и дата изготовления неизвестна) установленного на водопроводном вводе диаметром 100 мм (в точке присоединения), пломба препятствующая вмешательству в работу прибора учета и возможно демонтажа для сокрытия реальных показаний прибора отсутствует. Извещений о необходимости произвести замену прибора учета в связи с истечением межповерочного интервала с последующей опломбировкой прибора учета в адрес Предприятия не поступало. Необходимая документация для допуска прибора учета в работу, а именно технический паспорт, не предоставлена.

Сотрудниками Предприятия составлен акт от 25.06.2020, от подписи которого представитель Общества отказался.

Прибор учета холодного водоснабжения марки ВСКМ 90-50 с заводским номером 417102677 опломбирован Предприятием, о чем составлен акт от 06.07.2020 (том дела 1, лист 38).

В направленной Обществу претензии от 29.06.2020 N 363 Предприятие, ссылаясь на срыв пломбы и, как следствие, неисправность прибора учета, предложило уплатить 8 033 140 руб. задолженности, определенной расчетным способом по методу учета пропускной способности устройств и сооружений за период с 01.01.2020 по 25.06.2020.

Поскольку в добровольном порядке Общество данное требование не исполнило, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании 10 150 824 руб. за самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения в период с 01.01.2020 по 10.08.2020 (с учетом уточнений иска).

Суды первой и апелляционной инстанций, признав иск обоснованным по праву и размеру, удовлетворили его.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных названной статьей, расчетным способом.

Согласно пункту 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом N 416-ФЗ.

Коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды (пункт 14 Правил N 776).

В соответствии с пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Согласно пункту 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды;

д) при неисправности прибора учета в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 49 Правил N 776.

Судами установлено и актами от 25.06.2020, от 06.07.2020 подтверждается факт самовольной замены Обществом согласованного в договоре прибора учета марки ВСКМ-90-50 с номером 085858, срыва пломбы и установки другого прибора учета холодного водоснабжения марки ВСКМ 90-50 с заводским номером 417102677 без соблюдения порядка, установленного Правилами N 776.

Вопреки утверждению подателя жалобы, факт срыва пломбы подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами. Иного Обществом не доказано.

Приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу (пункт 48 Правил N 776).

В силу пункта 35 Правил N 644 и условий пунктов 3.3.2, 3.3.3 договора на Общество возложена обязанность по обеспечению сохранности пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; по обеспечению учета полученной воды.

Пунктом 50 Правил N 776 на лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) возложена обязанность незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности).

Таким образом, именно Общество (абонент) обязано обеспечивать учет получаемой холодной воды, а также обеспечивать надлежащую эксплуатацию приборов учета, однако этого не сделало.

Приведенный в кассационной жалобе довод о том, что суды допустили процессуальные нарушения, поскольку не привлекли к участию в деле арендатора помещений, отклоняется кассационной инстанцией.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

По смыслу разъяснений, приведенных в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", к лицам, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт, относятся лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, в случае, если судебный акт принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

В данном случае из текста как решения, так и постановления, не усматривается, что в мотивировочной и резолютивной частях сделаны какие-либо выводы относительно прав и обязанностей иных лиц. Выводы судов касаются только прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, сделаны с учетом заявленного искового требования и представленных в дело доказательств.

Вместе с тем кассационная инстанция находит обоснованным довод Общества о неверном определении Предприятием расчетного периода.

Используемые приборы учета холодной воды должны быть допущены к эксплуатации и отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода прибора учета в эксплуатацию (пункты 8 и 9 Правил N 776).

В соответствии с пунктом 34 Правил N 776 допуск смонтированного узла учета в эксплуатацию осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации.

По результатам проверки узла учета организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, оформляет акт допуска узла учета к эксплуатации, в котором указываются сведения, перечисленные в пункте 42 Правил N 776.

Перед подписанием акта допуска узла учета к эксплуатации (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета (пункт 44 Правил N 776).

Как указывалось выше, прибор учета холодного водоснабжения марки ВСКМ 90-50 с заводским номером 417102677 опломбирован Предприятием, о чем составлен акт от 06.07.2020 (том дела 1, лист 38).

Доказательств того, что указанный прибор учета не может быть использован в коммерческих расчетах, его показания являются недостоверными и не подлежат применению, в дело не представлено.

Таким образом, суды, взыскав задолженность за период с 01.01.2020 по 10.08.2020, не определили день устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования) Обществом, то есть день устранения нарушения.

Кроме того, согласно подпункту "а" пункта 16, пункту 24 Правил N 776, период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, водоотведения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, водоотведения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Довод Общества о том, что в силу пункта 4.6 Договора стороны совместно снимают показания прибора учета, фиксируют их в журнале выполненных работ и заверяют подписями представителями сторон, не исследован судами применительно к определению дня предыдущей контрольной проверки.

Таким образом, вывод судов о доказанности истцом размера исковых требований не соответствует представленным в материалы дела доказательствам. Вывод судов о правомерности требований Предприятия сделан при неправильном применении норм материального права и не соответствует обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 288 АПК РФ основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что выводы судов, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, сделаны при неправильном применении норм материального права, в связи с чем решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, дать надлежащую оценку доводам сторон и принять законное и обоснованное решение. По результатам рассмотрения спора надлежит распределить расходы по кассационной жалобе.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.11.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2021 по делу N А26-6546/2020 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Карелия.

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

А.А. Кустов Е.А. Михайловская В.К. Серова