Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 июля 2021 г. N Ф07-7156/21 по делу N А56-70430/2020

16 июля 2021 г.

Дело N А56-70430/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Журавлевой О.Р., Соколовой С.В.,

при участии от Санкт-Петербургской таможни Колесникова А.С. (доверенность от 21.06.2021),

рассмотрев 12.07.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2021 по делу N А56-70430/2020,

УСТАНОВИЛ:

Санкт-Петербургская таможня, адрес: 199034, Санкт-Петербург, 9-я линия В.О., д. 10, корп. 2, лит. А, ОГРН 1037800003493, ИНН 7830001998 (далее - Таможня), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Лемана", адрес: 190005, Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 118А, лит. Х, оф. 8Ц, ОГРН 1117847477219, ИНН 7810846813 (далее - Общество), 119 281 руб. 02 коп. пеней за несвоевременную уплату таможенных платежей.

Решением суда от 30.10.2020, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2021, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе Таможня, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении заявленного требования.

Податель кассационной жалобы, ссылаясь на положения Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и статьи 73, 74, 75 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ), полагает, что им соблюден срок для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций; суды необоснованно применили к спорным правоотношениям положения Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закона N 311-ФЗ).

Общество представителя в судебное заседание не направило, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

В судебном заседании представитель Таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта от 29.04.2016 N LEM-TLF/16 Общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по декларациям на товары (далее - ДТ) NN 10001020/170517/0002584, 10001020/180517/0002620, 10001020/180517/0002621 товар.

Заявленная по ДТ таможенная стоимость товара определена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 4 действовавшего в спорный период Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение).

Товар 17.05.2017 и 18.05.2017 выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой - выпуск для внутреннего потребления.

По результатам проверки по вопросу достоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости, проведенной после выпуска товара, Внуковская таможня 15.05.2020 приняла решение о корректировке таможенной стоимости (далее - КТС) товара по указанным ДТ с применением шестого (резервного) метода на основании статьи 10 Соглашения на базе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, что повлекло доначисление дополнительных таможенных платежей и пошлин.

19.06.2020 Таможня направила Обществу уведомления N 10210000/У2020/0002119, 10210000/У2020/0002120, 10210000/У2020/0002121 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей.

Срок исполнения уведомлений - не позднее 14.07.2020.

Общество 29.07.2020 исполнило названные уведомления Таможни в части уплаты суммы основной задолженности (без учета пени).

Для принудительного взыскания пеней, начисленных в связи с несвоевременной уплатой таможенных платежей по спорным ДТ, ссылаясь на положения статьи 72 Закона N 289-ФЗ, Таможня обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, изучив обстоятельства дела и представленные доказательства, отказали в удовлетворении заявленных требований. Суды исходили из того, что Таможней пропущен трехгодичный срок, установленный пунктом 1 частью 5 статьи 150 Закона N 311-ФЗ, поскольку товар по спорным ДТ выпущен 17.05.2017 и 18.05.2017.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 74 Закона N 289-ФЗ факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля.

Подпунктом 1 части 2 статьи 74 Закона N 289-ФЗ установлено, что днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки ДТ.

В соответствии с частью 15 статьи 73 Закона N 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Основанием для доначисления дополнительных таможенных платежей и направления Обществу уведомлений от 19.06.2020 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей послужило решение Внуковской таможни от 15.05.2020 о КТС, принятое таможенным органом по результатам проверки, проведенной в пределах сроков, установленных пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС, в период действия и в соответствии с положениями Закона N 289-ФЗ.

Поскольку решение Внуковской таможни о КТС принималось в период действия и на основании положений Закона N 289-ФЗ, суд округа не может признать правильным применение судами Закона N 311-ФЗ.

Уведомления Таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей направлены Обществу 19.06.2020, то есть с пропуском срока, установленного частью 15 статьи 73 Закона N 289-ФЗ.

Вместе с тем, в силу части 16 статьи 73 Закона N 289-ФЗ направление уведомления (уточнения к уведомлению) после истечения сроков, установленных этой статьей, не является основанием для признания такого уведомления (уточнения к уведомлению) незаконным.

В силу части 19 статьи 73 Закона N 289-ФЗ срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

Направленные уведомления Таможни исполнены Обществом 29.07.2020 только в части уплаты суммы основной задолженности.

Согласно части 19 статьи 75 Закона N 289-ФЗ решение таможенного органа о бесспорном взыскании принимается не позднее пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 Закона N 289-ФЗ.

Решение таможенного органа о бесспорном взыскании, принятое после истечения указанного в части 2 статьи 75 Закона N 289-ФЗ срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае таможенный орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. Заявление может быть подано в суд не позднее шести месяцев по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 названного Закона (часть 3 статьи 75 Закона N 289-ФЗ).

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза" разъяснено, что если в течение пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в уведомлении, направленном плательщику в соответствии со статьей 73 Закона N 289-ФЗ, таможенным органом не принято и не направлено на исполнение решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, указанного в уведомлении (части 2 и 3 статьи 75 Закона N 289-ФЗ).

Судам необходимо иметь в виду, что нарушение установленного частью 15 статьи 73 Закона N 289-ФЗ десятидневного срока направления уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах платежей не влечет изменения (продления) указанных сроков взыскания таможенных платежей в судебном порядке. При проверке соблюдения таможенным органом сроков обращения в суд указанные сроки учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Закона N 289-ФЗ.

Решение Внуковской таможни о КТС принято 15.05.2020, с заявлением в суд Таможня обратилась 19.08.2020, то есть в пределах общего периода сроков, которая установлена нормами Закона N 289-ФЗ.

С учетом изложенного судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное, рассмотреть заявленное требование по существу.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.10.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2021 по делу N А56-70430/2020 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

С.В. Лущаев О.Р. Журавлева С.В. Соколова