Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 августа 2021 г. N Ф07-8408/21 по делу N А56-106738/2020

02 августа 2021 г.

Дело N А56-106738/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе судьи Аникиной Е.А., рассмотрев 02.08.2021 без проведения судебного заседания и без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу Государственной административно-технической инспекции на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2021 по делу N А56-106738/2020,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация "Фонд - региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", адрес: 191023, Санкт-Петербург, пл. Островского, д. 11, ОГРН 1137800010413, ИНН 7840290890 (далее - Фонд), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной административно-технической инспекции, адрес: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 36, лит. А, ОГРН 1027809192575, ИНН 7803032323 (далее - Инспекция, ГАТИ), от 13.11.2020 N 3903, которым заявитель по делу об административном правонарушении от 21.10.2020 N 64117 привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 14 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70), с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Определением суда от 01.12.2020 на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление принято к рассмотрению судом в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции от 08.02.2021 постановление ГАТИ от 13.11.2020 N 3903 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 64117 от 21.10.2020 признано незаконным и отменено. Мотивированное решение суда изготовлено 08.02.2021.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение первой и постановление апелляционной инстанций. Податель жалобы не согласен с выводом судов о том, что Фонд в рассматриваемом деле не является субъектом вмененного ему административного правонарушения.

Фонд отзыв на кассационную жалобу не представил.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова участвующих в деле лиц в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 288.2 АПК РФ.

Как следует из обжалуемых судебных актов, основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужили выводы Инспекции о нарушении Фондом (заказчиком работ) сроков производства работ по адресу: Санкт-Петербург, п. Стрельна, Львовская ул., д. 21, лит. А. В ходе осмотра территорий 16.10.2020 по указанному адресу специалистом Инспекции выявлен факт производства работ по окончании срока действия ордеров ГАТИ. В протоколах об административных правонарушениях от 21.10.2020 N 64117 и 64119 зафиксировано, что в зоне производства работ по ордерам ГАТИ от 18.06.2020 N К-5035 и К-5034 (срок действия до 16.10.2020) работы не завершены, строительные леса, временное ограждение и бытовой городок не демонтированы, благоустройство не восстановлено.

Пунктом 2 статьи 14 Закона N 273-70 установлена ответственность за производство работ после окончания срока действия ордера, либо нарушение сроков производства работ, либо невосстановление объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ после их завершения и окончания срока действия ордера, либо невосстановление после завершения работ объектов благоустройства, элементов благоустройства, нарушенных в результате производства работ без ордера, а также работ, производство которых разрешено без ордера.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установили, что согласно спорным ордерам Фонд является заказчиком работ, а оспариваемым постановлением Фонду вменяется неисполнение обязанностей производителя работ, выразившихся в производстве работ после истечении срока действия ордера.

Руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Закона N 273-70, Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга N 875, суды пришли к выводу о недоказанности Инспекцией в рассматриваемом случае состава вменяемого административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали незаконным и отменили оспариваемое постановление административного органа.

Приведенные в кассационной жалобе доводы ГАТИ не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций и по существу направлены на иную оценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Согласно части 3 статьи 288.2. АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Поскольку таких оснований в ходе изучения доводов кассационной жалобы и материалов дела судом кассационной инстанции не установлено, оснований для удовлетворения жалобы у суда округа не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2021 по делу N А56-106738/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственной административно-технической инспекции - без удовлетворения.

Судья

Е.А. Аникина