Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 августа 2021 г. N Ф07-10540/21 по делу N А13-8133/2020

06 августа 2021 г.

Дело N А13-8133/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Старченковой В.В., Судас Н.Е.,

рассмотрев 03.08.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Аталаевой Питамат Ибрагимовны на решение Арбитражного суда Вологодской области от 03.02.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2021 по делу N А13-8133/2020,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Аталаева Патимат Ибрагимовна, ОГРНИП 305353701300020, ИНН 352701570891 (далее - Предприниматель, истец), обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Северная сбытовая компания", адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Зосимовская, дом 28, офис 18, ОГРН 1187746695916, ИНН 7736317095 (далее - Компания, ответчик), о признании незаконным уведомления от 23.06.2020 N 531900 о введении ограничения режима потребления электрической энергии и об обязании исполнить обязательства по договору энергоснабжения от 01.01.2019 N 350202500011645 путем отмены уведомления от 23.06.2020 N 531900.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада", адрес: 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 3, литер А, помещение 16Н, ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751 (далее - Общество).

Решением суда первой инстанции от 03.02.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 20.04.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Предприниматель, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и нарушение ими норм процессуального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт. Как указывает податель жалобы, Компания не доказала факт снятия/вскрытия Предпринимателем пломб на приборе учета, не представила доказательств вмешательства в работу прибора учета со стороны потребителя. Отклеиванием ранее установленных индикаторных пломб могло произойти вследствие их ненадлежащего крепления при установке.

В отзыве на кассационную жалобу Компания просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, в установленном порядке извещены о времени и месте его рассмотрения, однако представителей в судебное заседание не направили, что не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, между Компанией (поставщик) и Предпринимателем (потребитель) 01.01.2019 заключен договор энергоснабжения N 35020250001164 (далее - договор), по условиям которого поставщик осуществляет продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывает услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а потребитель принимает и оплачивает электрическую энергию (мощность), а также услуги по передаче электрической энергии (мощности), оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса энергоснабжения.

На основании пункта 2.1 договора поставщик поставляет электрическую энергию в точки поставки потребителя на розничном рынке, определенные на основании документов о технологическом присоединении, которые предоставляются потребителем при заключении договора (приложение 1).

Согласно приложению 1 к договору точкой присоединением является КТП - Барское, кафе, д. Барское, подстанция ПС Сокол 220/110/35/10/6.

Письмом от 10.01.2020 N МР2/2-2/22-1/40 Общество направило в адрес Предпринимателя уведомление о необходимости организовать 27.01.2020 допуск его представителя для снятия показаний с прибора учета и проверке состояния измерительных комплексов. Об указанной проверке Предприниматель уведомлен лично, что подтверждается материалами дела.

Сотрудники Общества были допущены на территорию Предпринимателя к измерительному комплексу. Допуск осуществлялся в присутствии Предпринимателя, процесс проверки и составления акта о безучетном потреблении был зафиксирован с помощью фотосъемки и видеосъемки.

В ходе проверки измерительного комплекса электроэнергии объекта Предпринимателя было зафиксировано отсутствие пломб государственной поверки на приборе учета, а также отсутствие пломб (знаков визуального контроля - далее ЗВК) сетевой организации, установленных ранее на вводном автоматическом выключателе, что зафиксировано в акте проверки измерительного комплекса от 27.01.2020 N 02/5/ШИА-6.

Одна из пломб при этом была прикреплена рядом с прибором учета к крышке кабель-канала.

Установка сетевой организацией пломб (ЗВК) N 001898 и N 001899 на вводном автоматическом выключателе подтверждается актом проверки измерительного комплекса электрической энергии от 25.07.2015 N 02/5/АНП-17.

По выявленному факту безучетного потребления электроэнергии Обществом составлен акт N БУ-ЮЛ 2019 000036 о безучетном потреблении электроэнергии.

Акт составлен в присутствии Предпринимателя, который отказался подписывать данный акт без указания причин.

Процедура составления акта зафиксирована на видеозаписи.

Общество выполнило расчет объема безучетного потребления.

Период безучетного потребления электроэнергии в расчете определен с 25.07.2019 (с даты, когда должна была быть проведена предыдущая проверка) по 26.01.2020 (включительно) за минусом объемов электроэнергии, входящих в период безучетного потребления и предъявленных ранее к оплате Предпринимателю.

Письмом от 28.01.2020 в адрес Предпринимателя были направлены документы по факту безучетного потребления электроэнергии.

По выявленному факту безучетного потребления электрической энергии Компания выставила Предпринимателю счет на сумму 1 367 346 руб.70 коп. за безучетное потребление электроэнергии за период с 25.07.2019 по 26.01.2020 в количестве 160 818 кВт/ч, который должен был быть оплачен последним до 18-го числа месяца, следующего за расчетным.

Предприниматель в указанный срок оплату не произвел.

Компания направила в адрес Предпринимателя уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 23.06.2020 N 531900.

Компания письмом от 03.07.2020 N 14/9037 уведомила Общество о необходимости произвести 06.07.2020 ограничение режима потребления электроэнергии в отношении электроустановки Предпринимателя.

Вместе с тем ограничение не было введено, поскольку Предприниматель полностью оплатил задолженность, о чем Общество было незамедлительно уведомлено Компанией 06.07.2020.

Предприниматель, полагая незаконным уведомление от 23.06.2020 N 531900 о введении ограничения режима потребления электрической энергии по причине отсутствия с его стороны безучетного потребления, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 67, 68, 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), нормами Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2021 N 442 (далее - Основные положения), Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2013 N 6, Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019, установили факт безучетного потребления электрической энергии на объекте Предпринимателя, в связи с чем отказали в иске.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений под "безучетным потреблением" понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (часть 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 ГК РФ, пункт 145 Основных положений).

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенных законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений).

Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности, по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац третий пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных пунктом 195 Основных положений для случаев безучетного потребления.

Факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломб подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией.

К числу таких доказательств относятся акт проверки расчетных приборов учета и акт о неучтенном потреблении, составляемые в соответствии с пунктами 176 и 192 Основных положений.

В рассматриваемом деле факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломб подтверждается актом проверки измерительного комплекса от 27.01.2020 N 02/5/ШИА-6 и актом о безучетном потреблении электрической энергии от 27.01.2020 N БУ-ЮЛ 2019 0000 36.

Факт установки сетевой организацией пломб, отсутствие которых установлено указанными актами, подтверждается содержанием акта проверки измерительного комплекса электрической энергии от 25.07.2015 N 02/5/АНП-17, который составлен в присутствии Предпринимателя и подписан им без возражений (том дела 1, листы 146-147).

Подписав акт от 25.07.2015 N 02/5/АНП-17, Предприниматель принял на себя риски несения ответственности за неисполнения обязанности по сохранности пломб, установленных сетевой организацией.

В силу подпункта "а" пункта 4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, гарантирующий поставщик наделен правом выступать инициатором мероприятий по введению ограничения режима потребления электроэнергии при нарушении потребителем своих обязательств по оплате ее стоимости.

С учетом установленных обстоятельств дела суды признали доказанным факт безучетного потребления электрической энергии на объекте Предпринимателя и правомерность действий Общества по введению ограничения режима потребления электрической энергии.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки выводов судов применительно к установленным ими обстоятельствам дела.

Выводы судов соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 03.02.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2021 по делу N А13-8133/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Аталаевой Питамат Ибрагимовны - без удовлетворения.

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

М.В. Пастухова В.В. Старченкова Н.Е. Судас