Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 августа 2021 г. N Ф07-9815/21 по делу N А56-78396/2020

25 августа 2021 г.

Дело N А56-78396/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Старченковой В.В., судей Бобарыкиной О.А. и Михайловской Е.А.,

при участии от закрытого акционерного общества "Финансово-промышленная компания "Энергорос" Левчевой М.А. (доверенность от 01.03.2021), от федерального бюджетного учреждения "Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей" Барановой Д.М. (доверенность от 22.12.2020),

рассмотрев 25.08.2021 в открытом судебном заседании кассационные жалобы федерального бюджетного учреждения "Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей" и закрытого акционерного общества "Финансово-промышленная компания "Энергорос" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.02.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021 по делу N А56-78396/2020,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Финансово-промышленная компания "Энергорос", адрес: 195027, Санкт-Петербург, ул. Якорная, д. 15, корп. 2, лит. А, пом. 5Н, оф. 23. ОГРН 1027809246618, ИНН 7803051580 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному бюджетному учреждению "Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей" в лице филиала Невско-Ладожский район водных путей и судоходства, адрес: 191014, Санкт-Петербург, пер. Виленский, д. 15, лит. Б, ОГРН 1027810270553, ИНН 7812024833 (далее - Учреждение), и после уточнения требований просило:

1. Обязать ответчика заключить договор о технологическом присоединении к тепловым сетям объектов истца - строящихся многоквартирных домов по адресу: Ленинградская обл., г. Шлиссельбург, ул. Чекалова, д. 47, корп. 1, 2 на следующих условиях:

- потребность теплоносителя 0,874 Гкал/ч;

- дата подключения объекта - один месяц с момента вынесения судом решения;

- стоимость услуг по подключению к сетям теплоснабжения Учреждения приравнивается к стоимости работ по строительству необходимых сетей теплоснабжения, выполненных Обществом по техническим условиям от 02.11.2016 N 2544 и от 12.06.2017 N 1622;

- географическое местонахождение и обозначение точки подключения - в колодце дома по адресу: ул. Чекалова, д. 48, корп. 1, 2, 3 (во дворе) в соответствии со схемой, определенной актом о подключении объекта к системе теплоснабжения от 25.10.2018;

- граница раздела балансовой принадлежности тепловых сетей - от колодца ул. Чекалова, д. 48 к домам на улице Чекалова, д. 47, в соответствии со схемой, определенной актом о подключении объекта к системе теплоснабжения от 25.10.2018;

- граница раздела эксплуатационной ответственности сторон - от колодца на ул. Чекалова, д. 48 к домам на улице Чекалова, д. 47, в соответствии со схемой, определенной актом о подключении объекта к системе теплоснабжения от 25.10.2018;

- место нахождения узла учета тепловой энергии - ул. Чекалова, д. 47 корп. 1, 2 цокольный этаж;

2. Обязать ответчика подключить указанные выше строящиеся многоквартирные дома к системе теплоснабжения в месячный срок с момента вынесения решения суда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена администрация муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, адрес: 187320, Ленинградская обл., г. Шлиссельбург, ул. Жука, д. 5, ОГРН 1024701335240, ИНН 4723001490 (далее - Администрация).

Решением суда от 09.02.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 08.04.2021, иск удовлетворен в части обязания ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить с Обществом договор о технологическом присоединении к тепловым сетям объектов истца - строящихся многоквартирных домов на предложенных истцом условиях. На случай неисполнения судебного акта в части обязания заключить договор о технологическом присоединении к тепловым сетям объектов в месячный срок, с Учреждения взыскано 10 000 руб. судебной неустойки за каждый день неисполнения судебного акта. Срок подключения жилых домов к сетям ответчика судами не определен.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит решение и постановление отменить, в иске отказать. Податель жалобы указывает, что не имеет технической возможности подавать истцу тепловую энергию; у него отсутствует обязанность заключить договор с истцом; представленная в дело переписка сторон не отвечает требованиям законодательства и не может подтверждать факт наличия между сторонами отношений по технологическому присоединению к сетям.

Общество также обратилось с кассационной жалобой на решение и постановление, в которой просит судебные акты изменить, дополнить их указанием на обязание ответчика подключить строящиеся многоквартирные дома к системе теплоснабжения в месячный срок с момента вынесения решения суда. Общество полагает, что отсутствие решения по данному требованию затрудняет и затягивает процесс исполнения судебного решения.

В судебном заседании представители Учреждения и Общества поддержали доводы, приведенные в своих жалобах.

Администрация уведомлена о месте и времени рассмотрения дела, однако представителей в судебное заседание не направила, что не является препятствием для рассмотрения жалоб.

Законность решения и постановления апелляционного суда проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество на основании разрешения на строительство от 28.06.2011 N RU475091D8-012 является застройщиком многоквартирных домов (жилой комплекс "Ладожская Симфония") по адресу: Ленинградская обл., г. Шлиссельбург, ул. Чекалова, д. 47, корп. 1, 2.

Срок действия разрешения на строительство продлен уполномоченным органом до 28.06.2021.

Общество 26.10.2016 (исх. N 025) обратилось в Учреждение, а 27.10.2016 (исх. N 026) - в филиал Невско-Ладожский район водных путей и судоходства Учреждения с заявлением о подключении строящихся жилых домов к тепловым сетям от котельной филиала с потребностью в теплоносителе на первой этапе строительства 0,452 Гкал/час; предложило принять участие в реконструкции котельной.

В ответ филиал Учреждения 02.11.2016 (N 2544) и 12.09.2017 (N 1622) предложил перечень мероприятий, которые должно выполнить Общество в целях технологического подключения к тепловым сетям в колодце во дворе домов. Так, Обществу предложено после предоставления проекта подключения установить байпасы с запорной арматурой в колодце, запорную арматуру на трубы подключения, установить в домах индивидуальный тепловой пункт, теплообменники горячей воды, произвести утепление стыков труб и точек крепления кронштейнов, произвести замену труб отопления к дому (разработать траншеи, демонтировать старые трубы и установить новые (две нитки), после гидравлических испытаний закрыть короба крышками и восстановить грунтовое покрытие, бордюры и грунтовое покрытие; для теплоснабжения предоставляется 0,2 Гкал/час, после реконструкции котельной мощности увеличатся согласно проекту.

В дальнейшем филиал Учреждение письмом от 16.05.2018 N 929 сообщил истцу о невозможности подключения объектов к системам теплоснабжения в 2018 году в связи с реконструкцией котельной.

Учреждением в лице его филиала и Обществом 14.06.2018 подписан акт о выполнении Обществом работ в соответствии с ранее выданными техническими условиями от 02.11.2016 (N 2544) и от 12.09.2017 (N 1622).

Общество 11.07.2018 обратилось к Учреждению с просьбой выдать акт о технологическом присоединении и подготовить договор для предоставления возможности теплоснабжения строящихся жилых домов.

Учреждение письмом от 13.08.2018 предложило истцу по вопросу составления акта о технологическом присоединении к теплосетям обратиться в его филиал.

25.10.2018 Учреждением в лице его филиала и Обществом подписан акт о подключении объекта к системе теплоснабжения, в котором указано на выполнение Обществом условий подключения от 02.11.2016 (N 2544) и от 12.09.2017 (N 1622); определена схема границ балансовой принадлежности и схема эксплуатационной ответственности сторон, с указанием географического места нахождения и обозначения точки подключения.

Фактически жилые дома к системе теплоснабжения не подключены.

Письмом от 04.07.2019 ответчик сообщил истцу, что реконструкции котельной в 2019 году не будет, на заявление от 19.08.2019 о заключении договора не ответил, претензию от 31.08.2020 с требованием заключить договор о технологическом присоединении к тепловым сетям и провести мероприятия по обеспечению технической возможности подключения к системе теплоснабжения жилых домов также оставил без удовлетворения.

Полагая, что ответчик в отсутствие правовых оснований уклоняется от заключения договора на технологическое присоединение объекта к сетям теплоснабжения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды удовлетворили требования Общества, обязав ответчика заключить договор о технологическом присоединении к тепловым сетям объектов истца на предложенных истцом условиях. В то же время срок подключения жилых домов к сетям ответчика суды не определили.

При рассмотрении спора суды руководствовались нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 (далее - Правила N 83), Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 307 (далее - Правила N 307).

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационных жалоб Учреждения и Общества, кассационная инстанция приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в порядке, установленном статьей 14 названного Закона.

В пунктах 1, 2, 3 статьи 14 Закона о теплоснабжении установлено, что подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных названным Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации. Правила выбора теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, к которой следует обращаться заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) к системе теплоснабжения лицам и которая не вправе отказать им в услуге по такому подключению (технологическому присоединению) и в заключении соответствующего договора, устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения и при наличии свободной мощности в соответствующей точке подключения (технологического присоединения) отказ потребителю, в том числе застройщику, в заключении договора на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается. Нормативные сроки подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения этого объекта капитального строительства устанавливаются правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Учреждение является теплоснабжающей организацией, которой приказами комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 18.12.2015 N 498-п, от 19.12.2016 N 526-п, от 19.12.2017 N 638-п, от 20.12.2018 N 678-п, от 20.12.2019 N 712-п были установлены тарифы на тепловую энергию и горячую воду, поставляемые населению и организациям на территории Кировского муниципального района Ленинградской области.

С 01.05.2012 в сфере теплоснабжения вступили в действие Правила N 307.

Согласно пункту 9 данных правил, в случае если для подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с Правилами N 83 заявителем или органом местного самоуправления были получены технические условия подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения в сфере теплоснабжения и срок, на который были выданы технические условия, не истек, исполнителем по договору о подключении является организация, выдавшая такие технические условия, правопреемники указанной организации или организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями или источниками тепловой энергии, на подключение к которым были выданы технические условия.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что на основании заявления Общества от 27.10.2016 (исх. N 026) Учреждение 02.11.2016 (N 2544) и 12.09.2017 (N 1622) выдало Обществу технические условия на подключение объектов капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения в сфере теплоснабжения, которые Общество выполнило, что подтверждается актом от 14.06.2018 о выполнении Обществом работ согласно выданным техническим условиям и актом от 25.10.2018 о подключении объекта к системе теплоснабжения, в котором также указано на выполнение Обществом условий подключения от 02.11.2016 (N 2544) и от 12.09.2017 (N 1622).

Доводы Учреждения о том, что указанные выше документы не отвечали требованиям действовавшего в период их оформления законодательства, суды рассмотрели и отклонили. По смыслу и содержанию документы предусматривали совершение определенных действий и проведение необходимых работ для подключения жилых домов к системе теплоснабжения; в переписке с истцом ответчик признавал выданные им документы от 02.11.2016 (N 2544) и от 12.09.2017 (N 1622) техническими условиями.

Суды также оценили и отклонили ссылку Учреждения на то, что руководитель его филиала не имел права выдавать технические условия.

Приняв во внимание разъяснения, приведенные в пункте 129 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суды установили, что Учреждению было известно как о выдаче руководителем филиала технических условий, так и о подписании им актов от 14.06.2018 и от 25.10.2018. В доверенности от 20.02.2016 N 03-28-1301 руководителю филиала предоставлены полномочия на совершение сделок; действия филиала Учреждение не пресекло.

Придя к выводу о том, что между сторонами сложились договорные отношения, Учреждение акцептовало оферту и принимало исполнение договорных условий, исходя из положений статей 426 и 445 ГК РФ, пункта 4 Правил N 307, а также пункта 3 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2018 N 787 (вступили с силу 19.07.2018; далее - Правила N 787), согласно которым договор о подключении является публичным для теплоснабжающих организаций, суды пришли к выводу о том, что требование об обязании ответчика заключить договор о технологическом присоединении к тепловым сетям объектов истца - строящихся многоквартирных домов, - подлежит удовлетворению.

Уточняя исковые требования, Общество просило указать в договоре потребность теплоносителя 0,874 Гкал/час. Эта потребность является проектной, ее согласование было предусмотрено в технических условиях от 02.11.2016 (N 2544) после реконструкции котельной.

Тот факт, что котельная Учреждения реконструирована, установлен судами и подтвержден материалами дела.

Так, 06.12.2019 ответчиком был заключен договор о закупке товаров, работ, услуг N 2019.535583, предметом которого являлось приобретение и монтаж блочно-модульной котельной для перевооружения сети газопотребления котельной ремонтно-механических мастерских филиала Учреждения по адресу: г. Шлиссельбург, Новоладожский канал, д. 39. Сведения об исполнении договора размещены 02.11.2020 в Единой информационной системе закупок на сайте zakupki.gov.ru.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает, что жалоба Учреждения не подлежит удовлетворению. В той части, в которой суды удовлетворили иск Общества и обязали ответчика заключить договор о технологическом присоединении к тепловым сетям объектов истца, судебные акты следует признать законными и обоснованными.

Суд апелляционной инстанции в своем постановлении отметил, что в резолютивной части решения судом первой инстанции не указано на удовлетворение требований истца об обязании подключить строящиеся многоквартирные дома к системе теплоснабжения. В то же время, сославшись на разъяснения, приведенные в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", апелляционный суд не нашел оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, не усмотрев правовой неопределенности в отношениях истца и ответчика.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения и постановления в указанной части.

В данном случае суд не может установить конкретный срок подключения указанных выше строящихся многоквартирных домов к системе теплоснабжения, поскольку в силу пункта 49 Правил N 787 до начала подачи тепловой энергии, теплоносителя, за исключением подачи тепловой энергии, теплоносителя на время пусконаладочных работ и комплексного опробования, заявитель должен получить разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию в случаях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации; заключить договор теплоснабжения в порядке, установленном Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808.

Аналогичные требования ранее были предусмотрены пунктом 42 Правил N 307.

Поскольку данные обстоятельства предметом иска не охватывались и суды их не исследовали, кассационная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Коллегия считает решение и постановление апелляционного суда законными и обоснованными. Судами установлены все значимые для рассмотрения спора обстоятельства, нормы материального и процессуального права применены правильно. При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.02.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021 по делу N А56-78396/2020 оставить без изменения, а кассационные жалобы федерального бюджетного учреждения "Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей" и закрытого акционерного общества "Финансово-промышленная компания "Энергорос" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.В. Старченкова

Судьи

В.В. Старченкова О.А. Бобарыкина Е.А. Михайловская