Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 августа 2021 г. N Ф07-10787/21 по делу N А56-71217/2019

25 августа 2021 г.

Дело N А56-71217/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Чуватиной Е.В.,

при участии от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга и Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Имущество Санкт-Петербурга" Михайловой А.Р. (доверенности от 02.03.2021 и 11.01.2021),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Селена" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2021 по делу N А56-71217/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Селена", адрес: 194358, Санкт-Петербург, пос. Парголово, ул. Михаила Дудина, д. 6, корп. 1, стр. 1, пом. 142/4, ОГРН 1127847619976, ИНН 7802807458 (далее - общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - комитет) об обязании заключить на новый срок на прежних условиях договор аренды земельного участка площадью 95 кв. м с кадастровым номером 78:36:5515:1085, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, участок 148 (юго-западнее д. 36/141, лит. А по пр. Просвещения).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга" и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

Решением суда от 17.11.2020 в удовлетворении иска отказано. Постановлением апелляционного суда от 14.04.2021 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

Податель жалобы ссылается на то, что суды не дали оценку доводу общества о том, что оно имеет преимущественное право на продление договора аренды на новый срок в связи с направлением им в комитет заявки в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель комитета и учреждения обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Информация о принятии жалобы к производству, а также о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Северо-Западного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Документы, подтверждающие размещение указанных сведений, включая дату их размещения, на официальном сайте суда, приобщены к материалам дела.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

25.01.2013 между комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды N 02/ЗК-08097, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, зона 6, кадастровый номер 78:36:5515:1085, площадью 95 кв. м, находящийся по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, участок 148 (юго-западнее д. 36/141, лит. А по пр. Просвещения) на срок до 21.01.2018.

Как следует из акта приема-передачи от 25.01.2013, участок передан арендатору.

В связи с тем, что арендатор после окончания срока действия договора продолжал пользоваться арендованным имуществом в отсутствие возражений со стороны арендодателя суды пришли к верному выводу о том, что договор считается возобновленным на неопределенный срок на тех же условиях на основании статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Арендодатель направил арендатору уведомление от 19.03.2019 N 19775-32/19 об отказе от договора. Уведомление получено арендатором 28.03.2019.

Арендатор 04.04.2019 направил учреждению заявку на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) без проведения аукциона на основании Закона Санкт-Петербурга от 25.03.2015 N 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов".

Ссылаясь на то, что имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали в удовлетворении исковых требований, посчитав недоказанным обществом наличие оснований для заключения с ним договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, когда земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса), при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии со статьей 1 Закона Санкт-Петербурга 08.04.2015 N 165-27 размещение НТО на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Санкт-Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основании схемы размещения НТО (далее - Схема) в соответствии с Федеральным законом "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и договором на размещение НТО.

Согласно статье 2 Закона Санкт-Петербурга 08.04.2015 N 165-27 предоставление права на размещение НТО в местах, определенных Схемой, производится на основании договора на размещение НТО, заключаемого по результатам аукциона либо в случаях, установленных настоящим Законом, без проведения аукциона на срок, указанный в заявке хозяйствующего субъекта, но не более чем на три года.

Статьёй 6 Закона Санкт-Петербурга 08.04.2015 N 165-27 предусмотрены случаи, когда заключение договора на размещение НТО в местах, определенных Схемой, возможно без проведения торгов (аукциона).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 6 Закона Санкт-Петербурга 08.04.2015 N 165-27 без проведения аукциона договор на размещение НТО в местах, определенных Схемой, заключается в случае размещение НТО хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года, предоставленного для размещения НТО.

Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга издано распоряжение от 13.12.2016 N 148-р "О порядке принятия решения о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона", которым утверждено Положение об организации аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта и принятия решений о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, утверждена форма заявки о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона и перечень документов, предоставляемых заявителем.

Суды правильно применили положения статьи 39.6 ЗК РФ и на основании обстоятельств настоящего дела и имеющихся в деле доказательств сделали правильный вывод о том, что совокупности условий для реализации обществом права на заключение договора аренды упомянутых земельных участков на новый срок без проведения торгов не имеется.

Суды обоснованно исходили из того, что материалами дела не подтверждается, что имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления обществу без проведения торгов земельного участка (подпункт 4 пункта 4 этой же статьи).

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу осуществляется на основании заявления о предоставлении земельного участка, поданного в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом (подпункт 6 пункта 1 указанной статьи). В соответствии с подпунктами 4 и 5 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются, в том числе основания предоставления земельного участка и вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок.

Из материалов дела следует, что общество обратилось с заявлением о заключении договора на размещение НТО.

Доказательств обращения общества в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на новый срок в деле не имеется. При таких обстоятельствах правовых оснований для обязания комитета заключить с обществом договор аренды земельных участков на новый срок не имеется.

Кроме того, суды обоснованно сослались на то, что ранее заключенный с обществом договор аренды прекратил своё действие в связи с отказом арендодателя от договора.

Установив, что действующего договора аренды упомянутого земельного участка с обществом не имеется, суды обеих инстанций правильно применили приведённые нормы права, и отказали в удовлетворении требования заявителя, посчитав, что не имеется правовых оснований для заключения с обществом договора аренды на новый срок.

Доводы подателя жалобы отклоняются судом кассационной инстанций, поскольку основаны на неправильном толковании положений Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующих предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов (статья 39.6 ЗК РФ) и устанавливающих случае и основания для использования земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков на основании разрешения, выданного уполномоченным органом, для размещения нестационарных торговых объектов (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ).

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 286 - 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.11.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2021 по делу N А56-71217/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Селена" - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

Т.И. Сапоткина М. В. Захарова Е.В. Чуватина