Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 30 августа 2021 г. N Ф07-9217/21 по делу N А05-11473/2020

30 августа 2021 г.

Дело N А05-11473/2020

Судья Арбитражного суда Северо-Западного округа Толкунов В.М., рассмотрев 30.08.2021 без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу публичное акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 2" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 15.01.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2021 по делу N А05-11473/2020,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 2", адрес: 150003, г. Ярославль, Пятницкая ул., д. 6, ОГРН 1057601091151, ИНН 7606053324 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Административной комиссии Соломбальского территориального округа администрации муниципального образования "Город Архангельск", адрес: 163020, г. Архангельск, Никольский пр., д. 92, каб. 7, (далее - административная комиссия), о признании незаконным и отмене постановления от 29.09.2020 N 286 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 8 статьи 7.1 Закона Архангельской области от 03.06.2003 N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 172-22-ОЗ), в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 15.01.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.04.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся судебные акты, заявленные требования удовлетворить, считая, что суды не приняли во внимание положения подпункта 2 пункта 3 примечания к статье 7.1 Закона N 172-22-ОЗ. Полагает, что имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Управлением административно-технического контроля департамента градостроительства администрации муниципального образования (далее - МО) "Город Архангельск" (далее - Департамент) Обществу выдано разрешение (ордер) на право производства земляных работ по ремонту теплотрассы на территории МО "Город Архангельск" от 25.06.2020 N 244/20, в котором указаны место и границы производства земляных работ: Ломоносовский территориальный округ, ул. Смольный Буян, д. 16 (от точки А до точки В согласно плановому материалу). В соответствии с ордером работы подлежали выполнению в период с 25.06.2020 по 07.08.2020.

Согласно ордеру нарушенное благоустройство в месте производства земляных работ подлежало восстановлению в срок до 07.08.2020. В последующем по заявлению Общества срок восстановления благоустройства продлен до 22.08.2020.

Департаментом 24.08.2020 выявлены нарушения требований подпункта 12.2.6 Правил благоустройства муниципального образования "Город Архангельск", утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 N 581 (далее - Правила N 581), при проведении работ на основании ордера. Нарушения выразились в том, что после окончания земляных работ по ремонту теплотрассы по спорному адресу благоустройство, нарушенное при их проведении, в указанный в ордере срок не восстановлен, что зафиксировано в акте от 24.08.2020 N 262з с приложением фотоматериалов, на основании которого в отношении Общества составлен протокол от 11.09.2020 N 251 об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 8 статьи 7.1 Закона N 172-22-ОЗ.

Постановлением от 29.09.2020 N 286 Общество привлечено к административной ответственности по названной квалификации (с учетом повторности, привлечения ранее к ответственности постановлением административной комиссии от 01.11.2019 N 214) в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи (статья 71 АПК РФ), руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Закона N 172-22-ОЗ, Правил N 581, пришли к выводу о том, что в действиях Общества содержится состав вмененного административного правонарушения.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушений, в материалы дела не представлено. Виновность Общества суды сочли доказанной.

Ссылку Общества на положения подпункта 2 пункта 3 примечания к статье 7.1 Закона N 172-22-ОЗ суды отклонили как бездоказательную, отметив при этом, что ему вменено невосстановление благоустройства после проведения земляных работ, а не нарушение при их производстве.

Суды двух инстанций не нашли исключительных оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности.

В соответствии с пунктом 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судами и им дана надлежащая правовая оценка, при этом иное толкование подателем жалобы положений законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов, указанных в части 3 статьи 288.2 АПК РФ, не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 15.01.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2021 по делу N А05-11473/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 2" - без удовлетворения.

Судья

В.М. Толкунов