Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 сентября 2021 г. N Ф07-9367/21 по делу N А66-14688/2020

01 сентября 2021 г.

Дело N А66-14688/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в лице судьи Савицкой И.Г.,

рассмотрев 01.09.2021 без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Афанасий" на решение Арбитражного суда Тверской области от 20.01.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2021 по делу N А66-14688/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Афанасий", адрес: 170028, г. Тверь, ул. Коминтерна, д. 95 ОГРН 1036900079644, ИНН 6901041204 (далее - Общество, ООО "Афанасий"), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области, адрес: 170008, г. Тверь, Озерная ул., д. 9, ОГРН 1086952003247, ИНН 6950076658 (далее - Управление), от 08.10.2020 N 02-22/894, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 20.01.2021, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2021, оспариваемое постановлении Управления признано незаконным и изменено в части назначения административного наказания, административный штраф снижен до 50 000 руб.; в удовлетворении остальной части заявления Обществу отказано.

В кассационной жалобе ООО "Афанасий", ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также неполное выяснение ими обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить заявленные требования.

По мнению подателя жалобы, судами двух инстанций не приняты во внимание доводы заявителя о допущенных Управлением нарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении. В частности Общество считает, что Управлением не соблюден порядок информирования ООО "Афанасий" о результатах анализа изъятых проб продукции; судами оставлен без внимания вопрос о том, истек ли срок годности исследуемой продукции и могло бы иметь место истечение этого срока, если бы Управлением была исполнена обязанность по надлежащему и своевременному уведомлению Общества о результатах исследования.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований в ходе изучения доводов кассационной жалобы и материалов дела судом кассационной инстанции не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Управлением 28.05.2020 в 12 ч 10 мин в рамках государственного задания на 2020 год по адресу: г. Тверь, ул. Коминтерна, д. 95, осуществлены следующие действия:

- проведен отбор проб сметаны "Деревенская", м.д.ж. 15 % (дата выработки продукции - 28.05.2020, изготовитель - ООО "Афанасий"); на отобранную продукцию составлен акт отбора проб (образцов) от 28.05.2020 N 1749451; продукция направлена в федеральное государственное бюджетное учреждение "Тверская межобластная ветеринарная лаборатория" (далее - ФГБУ "Тверская МВЛ") для проведения лабораторных исследований (согласно протоколу испытаний ФГБУ "Тверская МВЛ" от 09.06.2020 N 661-69-ГР2Д в отобранной пробе в 0,001 г продукции выявлены бактерии группы кишечных палочек (колиформы), далее - БГКП);

- проведен отбор проб кефира "Живой", м.д.ж. 1 % (дата выработки продукции - 28.05.2020, изготовитель - ООО "Афанасий"); на отобранную продукцию составлен акт отбора проб (образцов) от 28.05.2020 N 1763978, продукция направлена в ФГБУ "Тверская МВЛ" для проведения лабораторных исследований (согласно протоколу испытаний ФГБУ "Тверская МВЛ" от 10.06.2020 N 660-69-ГР2Д в отобранной пробе в 0,1 куб. см продукции обнаружены БГКП).

По факту выявленных нарушений Управление 30.09.2020 составило в отношении ООО "Афанасий" протокол N 02-22/09 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Постановлением от 08.10.2020 N 02-22/894 Управление привлекло ООО "Афанасий" к административной ответственности по названной квалификации с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в деянии Общества состава вмененного правонарушения и отсутствии нарушений процедуры привлечения к административной ответственности. Названные выводы поддержаны апелляционным судом.

При этом суд первой инстанции исходя из конкретных обстоятельств дела счел возможным снизить размер назначенного ООО "Афанасий" штрафа в соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ до 50 000 руб., что не обжалуется в кассационном порядке.

Суд кассационной инстанции, изучив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67, пришли к выводу о наличии в действиях ООО "Афанасий" состава административного правонарушения квалифицируемого по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Суды при оценке довода Общества о допущенном Управлением нарушении порядка отбора проб констатировали, что отбор проб и их исследование было осуществлено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и в пределах срока годности продукции. При этом, как справедливо отмечено судами, неуведомление Общества о результатах исследования проб на следующий день после их получения не является существенным нарушением, влекущим недействительность самого анализа проб изъятой продукции, а также результатов проверки.

Выводы судов основаны на материалах дела и не противоречат им. Доводы, приведенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалованных судебных актов с учетом доводов, приведенных в кассационной жалобе, у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 20.01.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2021 по делу N А66-14688/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Афанасий" - без удовлетворения.

Судья

И.Г. Савицкая