Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 сентября 2021 г. N Ф07-10325/21 по делу N А26-400/2021

07 сентября 2021 г.

Дело N А26-400/2021

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Мунтян Л.Б. и Толкунова В.М.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Приоритет" Тельтевской Ю.А. (доверенность от 25.11.2020), от публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы" Афониной М.Н. (доверенность от 15.01.2021 N 02-21/ИД),

рассмотрев 17.08.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Приоритет" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.03.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021 по делу N А26-400/2021,

у с т н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью "Приоритет", адрес: 115114, город Москва, набережная Дербеневская, дом 7, строение 2, ОГРН 1137746551678, ИНН 7719849163 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к публичному акционерному обществу "Федеральная сетевая компания единой энергетической системы", адрес: 117630, город Москва, улица Академика Челомея, 5А, ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979 (далее - Компания), Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия, адрес: 185035, Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Андропова, дом 2/24, ОГРН 1071001000828, ИНН 1001016090 (далее - Министерство), о признании недействительным договора от 04.08.2020 N 72 в части предоставления Компании возможности заготовки древесины на части предоставленного в аренду лесного участка, находящегося в кварталах 97 (выделы 2, 7, 11, 17, 12, 25, 32, 37, 30, 43, 44), 121 (выделы 1, 2, 27, 28) Гирвасского участкового лесничества (Гирвасского по материалам лесоустройства) и в кварталах 20 (выделы 39, 38, 42, 43, 36, 37, 47, 4, 5, 9.1, 19, 20, 20.1, 23, 25, 26, 27), 47 (выделы 35, 44, 59) Кончезерского участкового лесничества (Кончезерского по материалам лесоустройства).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Ленэлектромонтаж", адрес: 108811, город Москва, км. Киевское шоссе (поселок Московский), домовладение 4, строение 1, блок а, этаж 9, ОГРН 1107746180508, ИНН 7715800287 (далее - ООО "Ленэлектромонтаж"), общество с ограниченной ответственностью "Индустрия", адрес: 142703, Московская область, Ленинский район, город Видное, Строительная улица, дм 3, помещение 10, комната 6, ОГРН 119784785216, ИНН 7813638508 (далее - ООО "Индустрия").

Решением суда первой инстанции от 19.03.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 09.06.2021, в иске отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся судебные акты, заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на доказанность нарушения Компании лесного законодательства.

В отзывах Компания, Министерство, ООО "Ленэлектромонтаж" и ООО "Индустрия" просят оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представители Общества и Компании поддержали свои позиции.

Лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Государственным комитетом Республики Карелия по лесу (правопредшественник Министерства) и закрытым акционерным обществом "Приоритет" (правопредшественник Общества) заключен договор от 07.12.2007 N 127-з аренды лесного участка площадью 7654 га, расположенного в кварталах 16 - 28, 34 - 37, 41 - 48, 64, 65 Кончезерского участкового лесничества (Кончезерского по материалам лесоустройства), на срок по 21.12.2031 в целях заготовки древесины.

Участок передан по акту приема-передачи, договор зарегистрирован в установленном порядке 28.01.2008.

Между Государственным комитетом Республики Карелия по лесу (правопредшественник истца, арендодатель) и закрытым акционерным обществом "Приоритет" (правопредшественник Общества) заключен договор от 07.12.2007 N 99-з аренды лесного участка площадью 50085 га, расположенного, в том числе, в кварталах 54, 55, 74, 75, 96, 97, 106, 120, 121, 145, 200 - 202, 209, 210, 222 - 224 Гирвасского участкового лесничества (Гирвасского по материалам лесоустройства), на срок по 21.12.2031 в целях заготовки древесины.

Участок передан по акту приема-передачи, договор зарегистрирован в установленном порядке 11.02.2009.

В рамках реализации инвестиционной программы Компанией на 2016 - 2020 годы, 2020 - 2024 годы предусмотрено строительство линейного объекта федерального значения "Строительство ВЛ 330 кВ Ондская ГЭС - ПС 330 кВ Петрозаводская, ориентировочной протяженностью 278 км". В части расчистки просек под строительство линейного объекта мероприятия ограничены 2021 годом.

В рамках проведения работ по оформлению исходно-разрешительной документации на лесные участки ООО "Инвест-Технологии", действуя в интересах Компании, обратилось в Общество с письмом от 11.09.2018, в котором просило дать письменное согласие на образование земельных участков и на дальнейшее предоставление их в аренду в лесных кварталах, арендуемых Обществом (Кончезерское участковое лесничество и Гирвасское участковое лесничество). К письму приложена схема расположения с границами лесного участка.

В ответ на указанное письмо Общество письмом от 21.09.2018 указало, что не возражает относительно образования земельных участков в Кондопожском лесничестве в Кончезерском участковом лесничестве в кварталах 20, 21, 27, 47, 56, 57, 66, 67, 68, площадью 63,8 га и в Гирвасском участковом лесничестве в кварталах 97, 121 площадью 23,56 га. Общество указало, что дает согласие на следующих условиях: Общество имеет преимущественное право заготовки древесины; отвод и подготовка документов для подачи лесной декларации осуществляется представителями и за счет Компании; Общество не несет ответственности за вред, причиненный лесам в результате деятельности Компании; деятельность Компании не должна нарушать имущественных и иных интересов Общества.

Письмом от 18.08.2020 Компания обращалось к Обществу с просьбой рассмотреть возможность отказа от первоочередной рубки в спорных кварталах с соблюдением взаимных интересов сторон.

Письмом от 24.08.2020 Общество уведомило о том, что от права аренды не отказывается и готово внести изменения в проект освоения лесов и произвести заготовку древесины в кварталах 97, 121 Гирвасского участкового лесничества и в квартах 20, 47 Кончезерского участкового лесничества.

С 30.09.2020 действует новый лесохозяйственный регламент Кондопожского лесничества, утвержденный приказом Министерства от 30.09.2020 N 1729, обязывающий всех арендаторов лесных участков Республики Карелия привести в соответствие с новым регламентом проекты освоения лесов и пройти госэкспертизу.

В адрес Министерства 17.11.2020 и 26.11.2020 поступили заявления Общества на проведение госэкспертизы проектов освоения лесов по договорам аренды лесных участков N 127-з и N 99-з, которые не содержали изменений в части ежегодного объема использования лесов в отношении спорных лесных участков.

Проекты освоения лесов получили положительные заключения госэкспертизы.

На основании проекта межевания территории, с учетом письма Общества от 21.09.2018, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение госэкспертизы (приказ Министерства от 21.08.2020 N 1430), между Министерством и Компанией заключен договор от 04.08.2020 N 72 аренды лесного участка площадью 671,44 га, расположенного в кварталах 97 (выделы 2, 7, 11, 17, 12, 25, 32, 37, 30, 43, 44), 121 (выделы 1, 2, 27, 28) Гирвасского участкового лесничества (Гирвасского по материалам лесоустройства) и части кварталов 20 (выделы 39, 38, 42, 43, 36, 37, 47, 4, 5, 9.1, 19, 20, 20.1, 23, 25, 26, 27), 47 (выделы 35, 44, 59) Кончезерского участкового лесничества (Кончезерского по материалам лесоустройства).

Пунктом 1.3 указанного договора определено, что арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта - размещение линии электропередачи по титулу "Строительство ВЛ 330 кВ Ондская ГЭС - ПС 330 кВ Петрозаводская, ориентировочной протяженностью 278 км" в Кондопожском районе Республики Карелия.

Срок действия договора - 11 месяцев с даты его подписания (пункт 6.1 договора от 04.08.2020 N 72).

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи (приложение N 5 к договору от 04.08.2020 N 72).

Приложение N 1 определяет схему расположения и границы части лесного участка; приложение N 2 определяет характеристики лесного участка на 01.01.2020; приложение N 3 определяет расчет арендной платы.

На основании договора от 04.08.2020 N 72 Компания 24.12.2020 подала лесные декларации на заготовку древесины в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта N 2-5.3, N 3-5.3 в Кондопожском лесничестве со сроком действия с 03.01.2021 по 03.07.2021.

Во исполнение мероприятий инвестиционной программы и договора от 04.08.2020 N 72 между Команией (заказчик) и ООО "ЛЭМ" (подрядчик) заключен договор от 05.10.2020 на выполнение поставки МТРиО и выполнение СМР и ПНР на участке сооружаемой ВЛ 330 кВ Ондский - Петрозаводск от угла 65 до портала ПС 330 кВ Петрозаводск (далее - объект).

Во исполнение указанного договора ООО "ЛЭМ" с согласия Компании заключило с ООО "Индустрия" (субподрядчик) договор субподряда от 29.09.2020 N ЛЭМ-СП-З54/20-67 на выполнение комплекса работ по вырубке и расчистке просеки в залесенных участках (включая утилизацию деловой и дровяной древесины, в случае необходимости) на территории Медвежьегорского, Кондопожского и Пряжинского лесничеств под ВЛ на объекте энергетики федерального значения на участке сооружаемой ВЛ 330 кВ Ондский - Петрозаводск от угла 65 до портала ПС 330 кВ Петрозаводск в рамках реализации инвестиционного проекта "Строительство ВЛ 330 кВ Ондская ГЭС - ПС 330 кВ Петрозаводская, ориентировочной протяженностью 278 км".

Работы по вырубке и расчистке просеки в рамках реализации данного инвестиционного проекта на вышеуказанных лесных участках, с учетом требований действующего законодательства, подлежат выполнению на основании: договора аренды лесного участка от 04.08.2020 N 72; проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу в установленном законом порядке (приказ Министерства от 21.08.2020 N 1430); лесных деклараций от 24.12.2020 N 2-5.3 (Гирвасское участковое лесничество Кондопожского лесничества) и от 24.12.2020 N 3-5.3 (Кончезерское участковое лесничество Кондопожского лесничества).

Уведомлением от 26.12.2020 ГКУ РК "Кондопожское центральное лесничество" уведомило Общество о приеме лесных деклараций от 24.12.2020 N 2-5.3, N 3-5.3, поданных Компанией.

Полагая, что предоставление Компании в аренду лесного участка, находящегося в кварталах 97 (выделы 2, 7, 11, 17, 12, 25, 32, 37, 30, 43, 44), 121 (выделы 1, 2, 27, 28) Гирвасского участкового лесничества (Гирвасского по материалам лесоустройства) и в кварталах 20 (выделы 39, 38, 42, 43, 36, 37, 47, 4, 5, 9.1, 19, 20, 20.1, 23, 25, 26, 27), 47 (выделы 35, 44, 59) Кончезерского участкового лесничества (Кончезерского по материалам лесоустройства), нарушает права и законные интересы Общества, обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, придя к выводу о возможности одновременного использования одних и тех же лесных участков двумя арендаторами с разным назначением использования, отказал в удовлетворении иска.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив доводы кассационной жалобы и возражения в отношении нее, проверив законность постановления апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2).

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Статьей 607 ГК РФ предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (пункт 1). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (пункт 2).

В статье 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) указано, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 данного Кодекса (часть 1). Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет (часть 2).

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ к видам использования лесов относятся заготовка древесины, строительство линейных объектов (пункты 1 и 13 части 1); леса могут использоваться для одной или нескольких указанных целей, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2).

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута (часть 1 статьи 45 ЛК РФ).

Согласно части 5 статьи 21 ЛК РФ в целях строительства линейных объектов допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

В силу статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

ЛК РФ не содержит запрета на предоставление лесных участков разным лесопользователям для осуществления разных видов деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 N 2111/10, системное толкование указанных норм законодательства показывает, что ограничение как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей возникает только в том случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком невозможно.

В рассматриваемом случае судами двух инстанций установлено, что лесной участок, переданный в аренду Компании, частично находится в границах лесных участков, предоставленных Обществу. При этом Общество использует леса в целях заготовки древесины, а Компания - в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта.

Исходя из отсутствия доказательств невозможности совместного использования спорных лесных участков как Обществом в целях заготовки древесины, так и Компанией в целях строительства реконструкции, эксплуатации линейного объекта (линии электропередачи), суды пришли к выводу о том, что факт совершения оспариваемой сделки и передачи Министерством в аренду части лесных участков, в отношении которых ранее заключены договоры аренды с иным видом использования, не может свидетельствовать о наличии оснований для признания сделки недействительной в оспариваемой части.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, учитывая, что лесные участки предоставлены Обществу и Компании для различных видов использования, суды пришли к выводу о возможности одновременного использования одних и тех же лесных участков (в части) двумя арендаторами с разным назначением использования и об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов двух инстанций и не свидетельствуют о нарушении ими норм материального и процессуального права, в связи с чем основания для ее удовлетворения отсутствуют.

Арбитражный суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в обжалуемом судебном акте либо были отвергнуты судом, разрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими (часть 2 статьи 287 АПК РФ).

Поскольку выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 19.03.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021 по делу N А26-400/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Приоритет" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Г. Кудин

Судьи

А.Г. Кудин Л.Б. Мунтян В.М. Толкунов