Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 сентября 2021 г. N Ф07-11350/21 по делу N А56-65175/2020

16 сентября 2021 г.

Дело N А56-65175/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Лущаева С.В., судей Корабухиной Л.И., Соколовой С.В.,

при участии от Балтийской таможни Погребенной Т.И. (доверенность от 30.12.2020 N 05-10/44868),

рассмотрев 13.09.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Каскад" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2021 по делу N А56-65175/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Каскад", адрес: 117418, Москва, Зюзинская ул., д. 6, корп. 2, эт. 2, пом. XIV, ком. 23, ОГРН 1147746609207, ИНН 7727835943 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни, адрес: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, д. 32-А, ОГРН 1037811015879, ИНН 7830002014 (далее - Таможня), от 24.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары (далее - ДТ) N 10216170/130220/0038737; о возложении на Таможню обязанности возвратить излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи.

Решением суда от 26.01.2021, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2021, заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Общество, указывая на неправильное применение судами норм материального права и нарушение ими норм процессуального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Податель кассационной жалобы считает необоснованным отказ судов в удовлетворении заявленных требований, поскольку решение об отмене в порядке ведомственного контроля ранее принятых решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, если указанный акт в период его действия нарушал права заявителя; исследование вопроса о законности либо незаконности ненормативного правового акта осуществляется судом на дату его вынесения. Общество указывает, что взамен отмененного в порядке ведомственного контроля решения от 24.04.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, Таможней принято новое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ N 10216170/130220/0038737, в форме требования от 14.12.2020, которое фактически является аналогичным обжалуемому решению Таможни как по сумме доначисленных платежей, так и по основаниям; при этом отмена оспариваемого решения в порядке ведомственного контроля не повлекла восстановления нарушенных прав Общества.

В отзыве на кассационную жалобу Таможня, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Общество своих представителей в судебное заседание не направило, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Таможни возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Таможня 24.04.2020 приняла решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные Обществом в ДТ N 10216170/130220/0038737.

Считая указанное решение Таможни незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Таможней в материалы дела представлено решение Северо-Западного таможенного управления от 30.11.2020 N 10200000/301120/192-р/2020, принятое в порядке ведомственного контроля, которым оспариваемое решение Таможни от 24.04.2020 признано не соответствующим требованиям международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и отменено.

Суды установили, что оспариваемое решение Таможни от 24.04.2020 отменено. Доказательств того, что в период действия оспариваемого решения каким-либо образом были нарушены права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в материалы дела не представлено.

Суды также приняли во внимание, что согласно нормам статьи 99 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Отмена решения нижестоящего таможенного органа вышестоящим влечет за собой продолжение контроля таможенной стоимости в порядке, установленном ТК ТС и принятие нового решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Кроме того, принятое Таможней решение от 14.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10216170/130220/0038737, является предметом обжалования в рамках дела N А56-15532/2021.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Поскольку фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального права применены правильно, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судами не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2021 по делу N А56-65175/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Каскад" - без удовлетворения.

Председательствующий

С.В. Лущаев

Судьи

С.В. Лущаев Л.И. Корабухина С.В. Соколова