Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 октября 2021 г. N Ф07-12518/21 по делу N А26-7232/2020

01 октября 2021 г.

Дело N А26-7232/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Сергеевой И.В., Чуватиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лест" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021 по делу N А26-7232/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Лест" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, выраженного в письмах от 13.04.2020 N 8585/12.4-21 и N 11028/12.4-21 от 19.05.2020, обязании Министерства устранить допущенные нарушения путем утверждения схемы расположения земельного участка по заявлению Общества от 24.06.2019.

Решением суда первой инстанции от 18.01.2021 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционного суда от 21.05.2021 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, считая, что выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебный акт принят с нарушением норм материального права, просит постановление отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела Общество обратилось в адрес Министерства с заявлением от 10.02.2020 (N 3708 от 11.02.2020) об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый квартал 10:01:0020112, местоположение: Республика Карелия, Петрозаводский городской округ, в районе пер. Берегового.

Рассмотрев представленные документы, Министерство решением, изложенным в письмах от 13.04.2020 N 8585/12.4-21 и от 19.05.2020 N 11028/12.4-21, отказало в удовлетворении заявления, сославшись на следующие обстоятельства:

- испрашиваемый земельный участок расположен в районе "Октябрьский", включенном в перечень элементов уличной дорожной сети и планировочной структуры города Петрозаводска. Поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, в силу подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) образование земельного участка на основании схемы не допускается;

- испрашиваемый земельный участок расположен в границах Нобельского сквера, являющегося территорией общего пользования, предназначенной для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц. Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования приватизации не подлежат;

- к заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в форме документа на бумажном носителе.

Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями, считая что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд сослался на то, что Министерством не представлен проект планировки и межевания территории такого элемента планировочной структуры, как "район Октябрьский". Кроме того, суд указал, что Министерством не обосновало должным образом нахождение испрашиваемого заявителем земельного участка в границах Нобельского сквера, поскольку такие границы до настоящего времени в установленном порядке точно не определены.

Апелляционный суд не согласился с данными выводами суда первой инстанции, отменил решение и отказал в удовлетворении требований Общества, признав, что у Министерства отсутствовали основания для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Исследовав материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьи 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений.

Судами как первой, так и апелляционной инстанций установлено, что испрашиваемый Обществом земельный участок расположен в районе "Октябрьский", включенном в перечень элементов улично-дорожной сети и планировочной структуры города Петрозаводска, утвержденный постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 03.09.2019 N 2305.

Рассматриваемый случай не относится к числу исключений, установленных законом, позволяющим образовывать земельные участки расположенные в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, независимо от проекта межевания территории.

Таким образом, образование испрашиваемого заявителем земельного участка возможно только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований Общества отказано правильно, обжалуемое постановление апелляционного суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021 по делу N А26-7232/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лест" - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

А.В. Кадулин И.В. Сергеева Е.В. Чуватина