Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 октября 2021 г. N Ф07-11013/21 по делу N А05-13556/2020

11 октября 2021 г.

Дело N А05-13556/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Захаровой М.В., Сергеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19.03.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2021 по делу N А05-13556/2020,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Архангельской области, адрес: 163004, г. Архангельск, Троицкий пр., д 49, ОГРН 1022900540167, ИНН 2901025815 (далее - Министерство), обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, адрес: 163000, Архангельская обл., г. Архангельск, Садовая ул., д. 5, корп. 1, ОГРН 1042900050566, ИНН 2901131228 (далее - Управление Росреестра), от 08.10.2020 N КУВД-001/2020-15622315/2 о приостановлении кадастрового учета и от 12.01.2021 N КУВД-001/2020-15622315/3 об отказе в кадастровом учете.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Архангельской области "Дорожное агентство "Архангельскавтодор", адрес: 163000, г. Архангельск, Комсомольская ул., д. 38, к. 1, ОГРН 1022900527902, ИНН 2900000511 (далее - Учреждение).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 19.03.2021 заявлено удовлетворено.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2021 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Росреестра, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение от 19.03.2021 и постановление от 10.06.2021, принять новый судебный акт - об отказе в удовлетворении требований Министерства.

Податель жалобы выражает несогласие с выводами судов относительно уточнения характеристик исходного земельного участка, полагает, что в результате проведенных кадастровых работ в отношении ранее учтенного земельного участка фактически образован новый объект недвижимости.

Участвующие в деле лица извещены в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, за Учреждением на праве оперативного управления закреплен объект - автомобильная дорога Исакогорка-Новодвинск-Холмогоры.

Данная дорога расположена на земельном участке с кадастровым номером 29:19:000000:106 по адресу: Архангельская обл., Холмогорский р-н, северо-западная часть Холмогорского кадастрового района.

Постановлением главы местного самоуправления муниципального образования "Хомогорский район" от 07.06.2004 (в редакции постановления от 25.04.2005 N 90) принято решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 29:19:000000:106 Учреждению на праве постоянного (бессрочного).

Земельный участок с кадастровым номером 29:19:000000:106 поставлен на кадастровый учет 02.06.1997, в кадастровом плане участка определено его наименование - "единое землепользование", разрешенное использование - "автомобильные дороги областного значения", площадь - 2,86 га (с отметкой, что площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании).

В целях уточнения местоположения границ земельного участка и внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о координатах его границ по заданию Учреждению кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью "Архземкадастр" были проведены кадастровые работы в отношении земельного участка в границах полосы отвода упомянутой выше автомобильной дороги.

По результатам выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 29:19:000000:106 кадастровым инженером Автушко Е.С. был подготовлен межевой план от 14.09.2020.

Согласно заключению кадастрового инженера (в составе названного межевого плана) граница и площадь земельного участка определены по результатах проведенной в ходе кадастровых работ горизонтальной съемки объектов недвижимости и элементов в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального значения Исагорка-Новодвинск-Холмогоры в Холмогорской районе Архангельской области, с учетом данных инвентаризации; уточненная площадь участка составляет 31 428 кв.м, расхождение между декларированной площадью и уточненной не превышает 10 %, что не противоречит требованиям пункта 32 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (далее - Закон N 218-ФЗ); выполнено преобразование земельного участка, являющегося единым землепользованием, включающим участки с кадастровыми номерами 29:19:060701:50, 29:19:060801:8, 29:19:161301:26, 29:19:161901:3, 29:19:161902:13, 29:19:161903:11, 29:19:161905:14, 29:19:161906:33, 29:19:161910:25, 29:19:161911:2, в многоконтурный земельный участок, состоящий из трех контуров, с включением названных объектов в границы контуров участка.

Министерство 18.09.2020 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 29:19:000000:106 на основании межевого плана от 14.09.2020.

Уведомлением от 08.10.2020 N КУВД-001/2020-15622315/2 Управление Росреестра сообщило Министерству о приостановлении осуществления кадастрового учета, указав на нарушение при образовании земельного участка требований пункта 3 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), выразившихся в пересечении границ участка и границ муниципального образования.

Уведомлением от 12.01.2021 N КУВД-001/2020-15622315/3 Управление Росреестра отказало заявителю в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.

Полагая названные решения Управления Росреестра незаконными, Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций признали требования заявителя обоснованными и удовлетворили их.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании названного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Как установили суды и не оспаривает податель жалобы, земельный участок с кадастровым номером 29:19:000000:106 является ранее учтенным, занят автомобильной дорогой и полосой ее отвода, был предоставлен под соответствующие цели; кадастровые работы, результатом которых является межевой план от 14.09.2020, представленный в Управление Росреестра для осуществления государственного кадастрового учета изменений участка, выполнены в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, которые ранее не были определены в установленном порядке.

На основании установленных при рассмотрении дела обстоятельств, в том числе факта расположения в границах ранее учтенного участка линейного объекта (автомобильной дороги), суды правомерно посчитали, что в данном случае описание координат земельного участка в процессе уточнения его границ не привело к образованию нового земельного участка.

Исходя из конкретных обстоятельств дела суды пришли к обоснованному выводу о допустимости в данном случае осуществления кадастрового учета изменения сведений о земельном участке применительно к положениям части 1 статьи 43 Закона 218-ФЗ в порядке уточнения описания местоположения его границ и площади.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 19.03.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2021 по делу N А05-13556/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

М.В. Захарова И.В. Сергеева