Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 октября 2021 г. N Ф07-12204/21 по делу N А13-8264/2020

11 октября 2021 г.

Дело N А13-8264/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Аникиной Е.А., судей Алешкевича О.А., Савицкой И.Г.,

рассмотрев 11.10.2021 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 26.02.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021 по делу N А13-8264/2020,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Биоэнергетика", адрес: 162130, Вологодская обл., Сокольский р-н, г. Сокол, Ленинградская ул., д. 23, ОГРН 1143537000067, ИНН 3527019588 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Департаменту лесного комплекса Вологодской области, адрес: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 27, ОГРН 1053500056136, ИНН 3525151968 (далее - Департамент), о признании недействительным договора аренды лесного участка от 19.07.2017 N 06-01-05/51-2017, заключенного Департаментом и Обществом, в следующей части:

- в пункте 6 цифр и слов: "1 591 756,56 рубль (Один миллион пятьсот девяносто одна тысяча семьсот пятьдесят шесть рублей 56 копеек)";

- в приложении N 4 к договору в текстовой части "Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины" слов: "Кпр - коэффициент превышения над ставками платы за единицу объема древесины лесных насаждений", "1 591 756,56 рубль (Один миллион пятьсот девяносто одна тысяча семьсот пятьдесят шесть рублей 56 копеек)", "бюджет Вологодской области 762 716,69 рублей (Семьсот шестьдесят две тысячи семьсот шестнадцать рублей 69 копеек)";

- в приложении N 4 к договору в формуле "Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины" слов: "Кпр";

- в приложении N 4 к договору в таблице "Размер годовой арендной платы по срокам ее внесения по настоящему договору составляет" всех строк столбца три;

- в приложении N 4 к договору в таблице "Размер арендной платы по срокам ее внесения в течение 2017 года по настоящему договору составляет" всех строк столбца три;

- в приложении N 4 к договору в таблице "Расчет арендной платы за пользование лесным участком" слов: "Договорной коэффициент к арендной плате в размере 1,92", "Кпр - коэффициент превышения над ставками платы за единицу объема древесины лесных насаждений";

- в приложении N 4 к договору в таблицах "Сплошные рубки в спелых и перестойных насаждениях", "Выборочные рубки при уходе за лесами", "Итого по видам рубок" строки "Арендная плата с учетом Кпр" и содержащиеся в них цифры 1 585 832,29; 5 924,27; 1 591 756,56;

о применении последствий недействительности части данного договора и взыскании 3 457 985 руб. 74 коп.

Решением суда первой инстанции от 26.02.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 21.05.2021, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не соглашаясь с принятыми судебными актами, Департамент обратился в Арбитражный суд Северо-Западного округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование кассационной жалобы Департамент указывает, что Общество добровольно приняло на себя обязательства по договору в части размера арендной платы. Также Департамент не согласен с применением судом трехлетнего срока исковой давности, полагая, что спорная сделка является оспоримой.

В соответствии с положениями статей 156, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Общества и Департамента, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 19.07.2017 Департамент (Арендодатель) и Общество (Арендатор) заключили договор аренды лесного участка N 06-01-05/51-2017, согласно пункту 1 которого Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), на основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 19.10.2016 N 3699 "О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов", приказа Департамента от 17.07.2017 N 944 "О предоставлении в аренду ООО "Биоэнергетика" лесного участка" обязуется предоставить, а Арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности. Лесной участок площадью 17 611 га расположен по адресу: Вологодская область, Сокольский муниципальный район, Сокольское лесничество (пункт 2 договора).

Срок аренды установлен в пункте 25 договора и составляет 49 лет с даты государственной регистрации права аренды лесного участка.

Пунктом 4 договора предусмотрено, что Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для заготовки древесины с установленным объемом изъятия 38,14 тыс. куб. м. Ежегодный объем изъятия древесины приводится в приложении 3 к настоящему договору.

Пунктом 6 договора определено, что арендная плата по настоящему договору составляет 1 591 756 руб. 56 коп. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 829 039 руб. 87 коп. в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 ЛК РФ, приводится в приложении 4 к настоящему договору. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

На основании пункта 8 договора Арендатор вносит арендную плату в порядке, предусмотренном приложением 5 к настоящему договору.

В приложении 4 к договору приведены расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины, размер годовой арендной платы по срокам ее внесения и расчет арендной платы за пользование лесным участком.

В указанных расчетах предусмотрено, что на период окупаемости приоритетного инвестиционного проекта по договору 2016 - 2022 годы (74 месяца или 6,2 года) устанавливается коэффициент, учитывающий включение инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов (Кинв - равный 0,5) на основании пункта 1 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

В приложении 4 к договору в расчете арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного в целях использования лесов для заготовки древесины, и расчете арендной платы за пользование лесным участком помимо ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, установленных Постановлением N 310, корректирующего коэффициента с учетом запаса на га (Кз), равного 1,05 или 0,5, и коэффициента инвестиций (Кинв), равного 0,5, установленных Постановлением N 310, Департамент применил также договорной коэффициент к арендной плате (Кпр - коэффициент превышения над ставками платы за единицу объема древесины лесных насаждений), равный 1,92.

В приложении 4 к договору в размере годовой арендной платы по срокам ее внесения и в размере годовой арендной платы по срокам ее внесения в течение 2017 года предусмотрено зачисление размеров арендной платы в части превышения минимального размера в результате применения договорного коэффициента к арендной плате в бюджет Вологодской области в сумме 762 716 руб. 69 коп.

Спорный лесной участок передан Арендатору по акту приема-передачи.

Ссылаясь на то, что правовых оснований для применения в расчете арендной платы любых повышающих коэффициентов, кроме тех, которые прямо установлены Постановлением N 310, и получения от Арендатора повышенного размера арендной платы у Департамента не имелось, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и обстоятельства дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 73, 94 ЛК РФ, статьями 166, 168, 180, 447, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Постановления N 310, приняв во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление Пленума N 73), удовлетворил исковые требования.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие их выводов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы (пункт 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ).

В силу пункта 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением N 310.

Из приведенных норм права следует, что минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки арендной платы, указанной в Постановлении N 310.

В пункте 2 части 3 статьи 73 ЛК РФ определено, что при реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения торгов.

Как указано в пункте 18 постановления Пленума N 73, судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. В тех случаях, когда в соответствии с законом торги на право заключения договора аренды не проводились, условия договоров аренды государственного или муниципального имущества, предусматривающие взимание с арендатора дополнительно к регулируемой арендной плате платы за право на заключение договора аренды, являются ничтожными (статьи 168, 614 ГК РФ).

Суды двух инстанций, установив, что в рассматриваемом случае договор аренды заключен не по результатам проведения торгов, а в порядке предоставления Обществу в пользование лесных участков в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, обоснованно заключили, что арендная плата в данном случае является регулируемой (пункт 4 статьи 447 ГК РФ) и в силу пункта 1 (1) Постановления N 310 при ее расчете к ставкам платы за единицу объема лесного участка и единицу площади лесного участка применяется понижающий коэффициент 0,5. Применение иных коэффициентов, как правильно указали суды, не предусмотрено.

Принимая во внимание изложенное, суды пришли к правильному выводу, что указание в договоре аренды на применение коэффициента превышения 1,92 при расчете и определении размера арендной платы за предоставленные Обществу лесные участки не соответствует закону и является недействительным (ничтожным).

Суды также проверили доводы Департамента о пропуске срока исковой давности и правомерно исходили из того, что в силу пункта 1 статьи 181 ГК РФ по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной срок исковой давности составляет три года и Обществом в данном случае не пропущен.

При этом суд первой инстанции отметил, что применение Департаментом повышающих коэффициентов явно противоречит существу льготного законодательного регулирования обязательств по уплате арендных платежей инвесторами (арендаторами лесных участков) в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

С учетом изложенного суды применили последствия недействительности части сделки путем взыскания с Департамента в пользу Общества 3 457 985 руб. 74 коп. арендных платежей, внесенных за период с 19.07.2017 по 08.06.2020.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 26.02.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021 по делу N А13-8264/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Аникина

Судьи

О.А. Алешкевич И.Г. Савицкая